亞太經合會(APEC)為了檢討會員國化石燃料補貼狀況,推動化石燃料補貼同儕檢視計畫,檢驗結果將於明年出爐。據了解,各國派來台灣檢視的能源及經濟專家認為,台灣提供離島電費及路燈電費減免,已壓縮再生能源及節電產品的發展空間,建議台灣應提出改善對策。
APEC為呼應全球氣候變遷及能源轉型議題,已承諾將逐步取消無效率的化石燃料補貼。美國於2013年提出同儕檢視計畫,透過會員國專家相互檢視的方式,提供各經濟體在化石燃料補貼政策上的建議。2015年,台灣自願申請參與同儕檢視計畫,今年9月來自日本、泰國及美國的能源及經濟學者也已造訪台灣,了解化石燃料補貼狀況,評估是否有無效率補貼,以及是否有其他更好的能源提供方式。
所謂的無效率補貼,指的是補貼沒達成政策目的又造成能源浪費。台灣政府挑出要供檢視的化石燃料補助項目,包括離島地區油品海運運輸費用補助、公用路燈電價優惠、農機設備相關油電免徵營業稅、農機動力用電停用期間基本電費補貼、農機設備油價補貼等5項。
根據台經院統計,離島油品運輸補助,每年平均為9000萬至1.3億元;公用路燈電價補助每年28億;農機停用電費補貼2.6億;另外農機設備油價及油電免徵營業稅部分,則因近2年電價下跌而幾乎沒有太多補貼。
事實上,除了這5項,台灣還有提供其他類型的化石燃料補貼,卻因議題敏感等原因而未納入檢視項目,好比政府有補助漁業用油費用,但由於油費補助牽涉WTO中的漁業競爭力,較具產業敏感性,因此最後並未納入檢視項目。此外,交通運輸補助、離島電費補貼等也沒有在檢視之列。
路燈電費只付一半 更換LED速度或將變慢
參與撰寫檢視報告的台經院研究員王琬靈轉述,當時各國專家在與業界及利害關係人討論後,認為台灣的離島油品、以至於離島電價補助都已壓縮再生能源發展空間。專家指出,台灣的離島用電因燃料運輸成本較高,電費理應比較高,但國家政策要求離島電費比照本島,雖然照顧離島使用者,同時卻也扼殺再生能源發展誘因。
此外在公用路燈部分,由於政府只付一半電費、另一半由台電吸收,電價太低也可能導致政府改用LED路燈的速度因此變慢。總體來說,電價若被壓低、無法忠實反映成本,使用者就更沒有誘因選用節電產品、或支持目前成本偏高的再生能源。