行政院政務委員林萬億23日舉行記者會，說明年金改革分區國是會議與後續改革進程。林萬億表示，18%優惠存款目前研擬的改革版本，係採分階段、分金額改革，早年申請一次退休金或年資低於15年退休軍公教人員，18%優存每月利息收入，適用「最低生活保障」概念（立院處理黨職併公職的最低生活保障為2.5萬元），年資橫跨新舊制退休人員，月退俸加優存利息，所得替代率逐步降至70%，18%利息最慢6年內調整至市場定存利率，逐漸走入歷史。
國家年金改革委員會即將於31日在台北舉行分區國是會議，下月7、8、14日分別移師台中、高雄、台東，邀請人員包括專家學者、各職業年金代表現職與退休人員、公民團體、婦女、青年、地方政府與民代等，目的是在年金改革版本確定前聽取各界意見，為了讓分區會議代表可以討論初步改革版本，林萬億今天也公布初步改革方案。
林萬億表示，由於台灣有13種複雜年金制度，這次改革不可能都動到，但影響層面較大的公、教、勞、農、國民年金會動到，牽涉年金制度法案至少7、8種法規，軍人部分在國是會議將由國防部另行召集改革會議，最後改革版本併案送立院。
年金改革有很多人性思考 不會造成社會動盪
其牽涉改革議題包括：如何讓18%優惠存款走入歷史、必要調降所得替代率、投保薪資採計時間、退休年齡延後、調高保險費率、引進專業基金管理制度與年金可攜帶制度等等，另外黨職併公職、政務官併事務官年資、公股銀行13%與法官退養金制度也將檢討。
其中，最關鍵的18%優惠存款部分，林萬億表示，為了避免年金改革造成國人恐慌，「18%優惠改革，將先設定基本生活保障，讓退休人員不要因為改革造成生活困頓，上述原則同時適用黨職併公職的改革，希望透過漸進與逐年調整，讓退休人員逐漸調適」，林萬億強調，這次年金改革立意良善，有很多人性思考，相信不會因此造成社會動盪。
至於何謂分年逐步調整？林萬億說，18%優存制度自1958年實施迄今，有些是早年領取一次退休金人員，有些是具備請領月退資格，卻選擇一次退，有些是年資未滿15年必須請領一次退，適用「最低生活保障」概念，未來改革會將退休人員的退撫新舊制交替時間長短列入考量，並設計基本生活保障，讓相對經濟弱勢、領取額度偏低的人員獲得生活保障，超過最低生活保障部分，則採取分年調整。
6年內18%利率回歸到市場一年期定存利率
林萬億表示，超出最低生活保障退休人員，若同時領取月退，其18%優存利率將分年調降，與月退休俸加總後，適用所得替代率上限規定，利率調整期程將分2年、4年、6年調整，6年內18%利率回歸到市場一年期定存利率，正式走入歷史，分階段調整目的，是讓大家有適應期。
所得替代率上限部分，目前年金改革辦公室諮詢委員有人建議採OECD國家規定，部分建議6成，部分建議6-7成，最高不要超過7成，因此年金改革辦公室將在分區座談提出一個備選方案供各界討論。
林萬億強調，外界形容本次年金改革採溯及既往，但溯及既往概念難以一句話形容，事實上，過去軍公教人員18%優存，已經領走部分政府當然不能去動，但還沒有領的部分，未來就依照新制度，併計月退俸後適用新的所得替代率。
延後退休年齡部分，未來改革也會參考勞保年金化改革，採取每年遞延1歲或2年遞延1歲方式，「以勞工為例，明年勞工法定退休年齡才提高到61歲，不是外界形容，所有人都要延到65歲退休。」
