2016年終報導:川普改遊戲規則 美台走向新變局

2016-12-29 18:10

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美國總統當選人川普(美聯社)台灣總統蔡英文(余志偉攝)中國國家主席 習近平(顏麟宇攝)(風傳媒合成)

美國總統當選人川普(美聯社)台灣總統蔡英文(余志偉攝)中國國家主席 習近平(顏麟宇攝)(風傳媒合成)

在2016年拉下簾幕前,美國總統當選人川普與台灣總統蔡英文通電話,打破美國近40年來外交慣例,也為美中關係卷起千堆雪,川普隨後對一中政策的質疑,更引起對美中兩國多年來重要政治基礎可能被撼動的爭議,台海上空原本隨著年初民進黨蔡英文勝選而密佈的烏雲,到年底川普勝選後的一連串發展更充滿山雨欲來的不確定性,2017年美台關係的前景是機會還是挑戰?

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自1月中台灣總統及立委選舉民進黨大勝全面執政以來,北京當局對不承認「九二共識」的蔡英文政府不斷施壓,包括中斷官方交流接觸、減少赴台觀光的遊客數量、阻止台灣參加世界衛生大會和國際民航大會、打壓台灣國際活動空間、與甘比亞恢復邦交等作為,美國政府也多次呼籲北京當局與台灣新政府以彈性、創意與耐心展開對話,強調維持台海和平符合3方利益。

中國國家副主席李源潮3月17日在北京會見甘比亞外長蓋伊。(美聯社)
中國國家副主席李源潮3月17日在北京會見甘比亞外長蓋伊。(美聯社)

11月美國總統選舉,政治素人川普令人意外地勝出,為過去總是被認為附屬於美中關係框架之下的美台關係帶來巨大變化。12月2日,川普接受蔡英文祝賀電話,並在電話中以「台灣總統」稱呼蔡英文,為美中關係掀起波濤巨浪,美國政界和輿論界為之譁然,中國外長王毅稱,這是蔡英文政府搞的「小動作」,無法改變國際社會普遍接受的「一中原則」格局。

雖然北京的反應被認為或因川普尚未就任而相對節制,不過川普進一步質疑是否有必要受制於「一中政策」的說法,外界普遍認為這已挑戰到美中關係最重要的政治框架,如果川普上任後對中國採取的政策繼續沿著這個軌跡前行,兩國關係勢必受到影響。

12月21日傳出台灣與其非洲邦交國聖多美普林西比斷交的消息後,分析人士大多認為,這個結果與那通「讓全世界都聽到」的電話不無關係,而讓台灣邦交國減少也是北京祭出的懲罰手段之一。

全球台灣研究所執行長蕭良其(Russel Hsiao)對美國之音表示:「聖多美的斷交反映出北京長期以來努力的目標,那就是從國際上孤立台灣,從內部裡分化台灣。別忘了早在蔡英文就任前,北京手中所握的牌裡面就有一張是甘比亞,而北京與甘比亞建交是在蔡英文上任之前。所以我的確認為這反映出的是北京一種更長遠的策略,而不是對近來一些事件的反應。」

包括前國民黨政府國防部副部長林中斌和前國安會秘書長蘇起在內的許多專家都認為,聖多美與台灣斷交正是中國在警告蔡英文說,與川普通電話必須付出代價。不過蕭良其表示,雖然北京發出的信號不能輕忽,但中國在做的是打一場政治戰,例如通過軍事活動的操作來達到政治效果,目的就是要取得對美國一中政策的控制權。

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