華爾街日報》川普最得意的一週?他的「美國優先」貿易政策與過去截然不同

2019-12-17 11:08

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與中國達成的「第一階段」協議的公開細節比較模糊,諸多爭議性問題留至以後的談判來解決,但美國宣布的一項條款是,北京承諾未來兩年內將美國商品和服務進口在2017年的基礎上增加至少2000億美元(約台幣6兆),相當於四年內增長一倍,許多分析師認為實現的可能性不大。

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川普的首席貿易談判代表萊特希澤(Robert Lighthizer)周日在哥倫比亞廣播公司(CBS)的「面向全國」(Face the Nation)節目中表示,除了最重要的總體數據外,「我們還將有一個清單,其中包括製造業、農業、服務能源等。每一項產業都將設定一個目標」。上述具體目標與美國政府在1980年代對日本實施的各種進出口配額類似,這是美國政府過去30年一直迴避的一種管理貿易方式。

名為《美國-墨西哥-加拿大協定》(USMCA)的修訂版NAFTA經歷兩年半的商談,墨西哥在磋商後同意了加強工人勞動保護的條款,其中包括允許美國人以有些墨西哥人認為是侵犯主權的方式監督墨國勞工狀況。這些措施意在提高在墨西哥的生產成本,讓原NAFTA時期流向墨西哥的製造業者回到美國。

萊特希澤周日稱,雖然這與之前協議的目標、也就是擴大貿易及提高北美一體化區域製造業效率相悖,但體現了「川普貿易政策」。萊特希澤表示,川普不希望美國製造業工人與那些在極度艱難環境下工作的工人競爭。

USMCA另一項在最後關頭的調整是,取消美國製藥商強制其他國家延長專利保護時間的條款,這曾是製藥商在制定新協議標準方面取得的一項勝利。USMCA還取消了對美國跨國企業在其他國家投資的保護,此類保護是美國近期達成的多項貿易協議中另一個標誌性內容。這兩項調整都顯示出,川普認為貿易協議應該多加鼓勵跨國企業專注於在國內生產,而不是幫助他們在國外開展業務。

曾任小布希(George W.Bush)政府高級貿易官員的Daniel Price稱,這是美國有史以來達成的第一個提高貿易壁壘、削弱投資者保護的貿易協定。

持懷疑觀點的人士認為,從上周頻繁活動中可以看出,在讓全球貿易體系屈從於美國意志的過程中,美國的單邊力量具有侷限。特別是美國上周五與中國達成的貿易協議,與其說是全面市場開放,不如說是貿易戰停火協議。

彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute For International Economics)貿易專家Fred Berwist稱,川普指責中國違反規則和規範是正確的,但他三年來一直在攻擊中國,釋放大量火力,在重大問題上卻基本上一無所獲。Berwist還稱,川普對多邊主義的蔑視削弱了他的目標:「在一對一的情況下,中國可以與我們對抗,但如果我們保持聯盟結構,中國就會無力對抗。」

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