Peter Navarro自己則自我期許地說:「個人對有這樣的機會替川普總統和這個國家服務,感到無比的光榮。為讓美國再度成為偉大的國家,今後我將就如何平衡我們的貿易、重建我們的產業、以及如何恢復我們整體的國力等面向,做出貢獻。」
觀察與解析
美國原散布在Wisconsin、Michigan、Ohio、和Pennsylvania一帶的傳統製造業,因面臨來自中國和墨西哥的進口競爭,已逐漸地外移或被迫關門;根據統計過去15年間,就有5萬7,000家工廠560萬個就業機會消失,受到波及的工人中,絕大多數是高中畢業的白人,這些原本是民主黨死忠的支持者,沒想到竟反成為川普勝選的關鍵因素。
Peter Navarro就是讓這些「賭爛票」成功轉向共和黨的重要功臣,故貿易議題也可以說是川普能贏得大位的致勝因素。本(1)月20日川普正式就職後,勢必要在貿易政策上採行某些措施來向選民交待;若從川普勝選後的言行和人事佈局來看,我認為至少有下列3點是他想拿中國來祭旗的理由。
單從貿易統計來說,中國對外貿易長期處於每年數千億美元的順差狀況,原本就容易讓貿易對手國眼紅。從出口面向來看,中國產品的出口競爭力,因政府介入甚深,所以常讓相關國家的民間企業有和中國政府對打的感覺,因而中國貨經常被進口國業者以不公平貿易競爭為由告上法庭。再從中國進口的面向來看,中國本身內需市場開放的程度不夠,智慧財產權的保護不足,以致外來公司無法順利地在中國市場獲得公平競爭的機會,相關的紛爭報導不絕於耳,這些大家常在報端看到的例子自然也會引起當事國的不快。
但一般國家或與中國有生意往來的跨國公司畏於中國的財大氣粗,心雖有不滿卻也不願輕易地招惹它;中國因屬極權專制的人治國家,在國際商業競爭上,相較於講究法治程序、私人企業得計算營虧的民主國家來說,真是占盡便宜。如今美國若拿中國開刀,川普除了可滿足國內選民期盼外,同時應可獲得友美國家的讚賞,此其一。
1972年2月21日美國總統尼克森訪問中國,正式開啟了新的美中關係,30年後克林頓總統幫助中國加入原專屬於市場經濟國家的《世界貿易組織》(WTO),此舉讓當時朝向市場開放的中國經濟,獲得寬廣的馳騁空間。依據WTO統計,2001-2015年間全球國家的出口總額,由6兆1,950億美元成長至16兆4,820億美元,約成長了2.66倍;而同一期間中國的出口金額則由2,661億美元跳增至2兆2,749億美元,成長高達8.55倍,中國貨的競爭力可說是傲視全球,打遍天下無敵手。至於我國的出口在此一期間增長2.28倍、美國2.06倍,日本則僅成長1.55倍。回顧2001年當時,美日的出口金額都遠高於中國,而如今卻都被中國一一拋在後頭。