這次實力最強的三大小黨，分別是台灣民眾黨、時代力量跟親民黨。台灣民眾黨由柯文哲領軍，時代力量靠黃國昌，親民黨則有總統參選人宋楚瑜當母雞。目前看來，民眾黨、時力立委總席次應該都會過5%門檻，拿兩席以上的實力，親民黨則狀況不妙，過不了5%的可能性較高。第三勢力席次加總應多餘5席。國民黨和民進黨應該都略低於過半席次。
過去立法院除了2004年因為親民黨取得15%席次，以致於沒有一黨過半，從來都有一黨居主導地位，即使執政黨和立法院多數黨曾經分屬不同政黨，但都沒有過小黨舉足輕重的情況，讓小黨像尾巴搖狗一樣，可以搖動身子。現在卻有可能發生結構性變化，小黨可以翹起尾巴，跟兩大黨談條件，誰滿足條件就給誰走，談不攏就拉倒。
從好處看，一黨主導國會，難免出現「多數暴力」的情況，如果加上多數黨掌控行政權，則在完全執政的情況下，一黨主宰政治的情況就難以避免，就像現在的情況一樣。一旦出現「小黨說了算」的局面，就可避免大黨霸道執政的惡劣情況，屆時，折衷妥協的民主精神才有附麗的實體。合縱連橫雖非民主必要條件，但相較於一黨獨霸，還是比較可以防止一黨專政，也可緩和兩大政黨極端對立與撕裂民意的惡風。
當然，如果小黨取得與其實力不成比例的影響力，也將扭曲民意結構，使得國會議事反而不能反映民意實況。另一方面，席次絕對少數的政黨左右政局，也將使小黨得以狹持大黨，即使是執政黨也必須屈從小黨的意志，將使執政受小黨掣肘，而難以貫徹政黨意志。如果小黨和反對黨合作，將使執政黨寸步難行；而與小黨合作，則將處處受制。
無論如何，一旦進入小黨尾巴搖狗的時代，台灣政治將變得詭譎難測，而密室協商將變成政治運作的必然模式。兩院之間與政黨之間成為交易型關係，一切談條件，像談生意一樣，價錢談攏則成交，談不攏則拉倒。這樣的政治還有堅信的原則可尋嗎？
＊作者為資深媒體人，前中央通訊社董事長，前中選會委員，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
