預期選後台美關係將在既有的軌道與雷達上穩定前進,川普先求和北京達成象徵性的貿易協議,對農業州鐵票區選民有所交代,還可展現他後續對北京的強勢態度,不讓民主黨候選人搶著打反中牌。在美中兩強持續角力的賽局下,華府勢必要將連任後的蔡政府「攬牢牢」,台灣在華府印太戰略版圖內的地位將更為提升。
華府不僅將持續公開力挺台灣的各項外交舉措,提升雙方高層官員互訪層級,還會拉攏更多國家加入與台灣各項領域的合作平台。過去一年來,台美之間的全球合作訓練架構(GCTF)就在華府的牽線下,增加日本、澳洲、瑞典等國家,據瞭解未來還有更多國家加入。台灣必須善用此一良機來擴大與全球的連結。
然而,台美關係也存在若干變數,這些不確定因素都和川普的連任選舉息息相關。川普內有彈劾案的麻煩和虎視眈眈的民主黨挑戰,外交上更充滿無法掌握控因素。
川普下令狙殺伊朗高階軍官蘇雷曼尼(Qassem Suleimani),引爆美伊關係緊張,但川普團隊意識到茲事體大,立即見好就收,無意對伊朗發動戰爭。德黑蘭反制美軍的報復行為也看似只是為了讓國內抒發一股怨氣。華府深知一旦陷入另一場中東的戰爭泥淖,恐不利川普選情,更遑論會讓俄羅斯和中國趁虛而入。
另一位在旁伺機而動的是北韓領導人金正恩。原本揚言要用重啟核武和洲際彈道飛彈試射做為給川普聖誕禮物的金正恩,結果只是虛張聲勢。
但金正恩在新年初始釋放的訊息就是:解除對北韓的經濟制裁,否則就要走自己的路。川普如何拿捏金正恩的「奇蒙子」,確保他連任選舉前不出事,攸關美國會否捲入另一場軍事衝突,導致對台海議題的分身乏術。
習近平「寄望台灣人民」落空
無論是中東或是朝鮮半島,北京都樂見川普受困。台灣大選前傳出中南海判定小英連任機率大,只寄望於民進黨無法在立法院單獨過半,如此北京仍能拉攏「親中」勢力來弱化小英的領導,這個期望如今也落空。
不過對習近平而言,今年重中之重的議題是:當經濟成長確定無法「保六」,要如何不讓經濟持續下探?同時如何穩定社會秩序?
明年是中國共產黨建黨百年,後年是習近平原定任期屆滿期限。即使他已經修憲解除任期限制,但二○二二年就是他要驗收國內外政績的重要時刻,做為合理化第三任任期的基礎。只要小英在第二任不致做出令北京頭痛的事,習近平仍將維持對台政策「硬的更硬、軟的更軟」方針,然後繼續扶植親中勢力於二四年班師回朝。
安倍「外交年」會損及台灣利益?
比起習近平的可預測性,川普更喜愛憑直覺行事,決策風格反反覆覆。他在未來十個月內,能否有效處理中國、北韓與中東議題,也令包括台灣在內許多國家擔心。當務之急,小英政府應運用現階段台美關係最好的時刻,將許多關係的增進制度化、甚至法律化,同時藉華府之力,提高和其他國家的實質關係。