隨著美中《第一階段經貿協議》的簽署15日塵埃落定,世界前兩大經濟體的貿易戰火暫告緩和。協議維持美國對中國的所有高額懲罰性關稅,還迫使中國在2年內購買價值2000億美元的特定產品。川普在簽約儀式上自信滿滿說道:「今天我們與中國邁出前所未有的重要一步,邁向公平與互惠的雙邊貿易。我們將攜手同心,糾正過去的錯誤。」
不過《紐約時報》(NYT)與美國有線電視新聞網(CNN)不約而同指出,美國為現在的勝利付出了沉重的代價:貿易戰造成的中美關係傷痕,難以在短期內癒合;川普(Donald Trump)的關稅威脅和貿易手段衍生嚴重不確定性,使企業與消費者的成本提高、企業投資減少,進一步導致全球經濟增長減緩。
市場研究公司「凱投宏觀」(Capital Economics)也表示:「第一階段協議並不標誌著中美之間緊張關係的結束。」挑戰性更高的第二階段貿易談判即將到來,這代表2020年兩國關係依舊不融洽,不確定性仍可能拖垮全球經濟。以下是專家學者對《第一階段經貿協議》的批評:
一、初步經貿協議「具有意義,但效果不大」
《第一階段經貿協議》為美國產業帶來各式各樣的好處,中國將大量購買美國農業產品,降低外商金融公司的貿易壁壘,還承諾加強保護知識產權,終止強迫外商企業將技術移轉中國企業,作為准入市場的條件。該協議亦包括加強匯率穩定,不刻意貶值本國貨幣以獲得出口優勢。
然而曾擔任歐巴馬(Barack Obama)政府高級貿易談判代表的卡特勒(Wendy Cutler)向《紐時》坦言,貿易協定的成果「具有意義,但效果不大」。針對兩國是否能在實質性問題上取得重大進展,經濟學家、市場分析家、貿易專家持謹慎態度,例如華盛頓要求北京大幅降低在中國經濟中的作用,就有學者認為協議沒有做到這點。
曾任小布希總統(George W. Bush)經濟顧問的普萊斯(Daniel Price)對《紐時》指出,協議規定中國在2年內購買價值2000億美元的特定產品,這使得川普在競選連任時,可以誇口自己確保了美國出口繁榮,但這種要求中國購買美國產品的承諾,「只會加強國家在中國經濟中的角色。」
二、中國未削減產業補貼 重要經濟問題未解決
許多專家學者批評,川普留下許多重要經濟問題未獲解決,包括網路安全、中國對企業數據和雲端的嚴格控制。中國以網路安全非貿易問題為由,拒絕在協議中承諾,不再對美國公司進行駭客攻擊。
另一項被刪掉的條文是,所有關於中國削減產業補貼的承諾。中國鋼鐵、太陽能科技、石油等產業足以與外國競爭對手抗衡,主要受益於政府的龐大支持體系。美國商務部前年警告稱,自2000年以來,受到大量補貼的中國鋼廠帶來競爭壓力,使美國鋼鐵全球產量已下降近2/3。