北封地南扣股 行政執行署13年討債4千億

2014-08-03 06:00

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行政執行署使出強硬手段追討北高勞健保補助款,當時的兩市市長馬英九與陳菊只能提出清償計畫,國庫已成功收回1406億元。(余志偉攝、取自Google Map/影像合成:風傳媒)

行政執行署使出強硬手段追討北高勞健保補助款,當時的兩市市長馬英九與陳菊只能提出清償計畫,國庫已成功收回1406億元。(余志偉攝、取自Google Map/影像合成:風傳媒)

成立迄今13年6個月,法務部行政執行署累計徵起金額高達4001.32億元,等同向欠稅大戶討回7座台北101大樓。其中,為了追討北北高三市所積欠逾2千億元的勞健保費補助款,執行署祭出「北封地、南扣股票」的霹靂手段,逼北、高兩市府分別提出5年及8年償還計畫,成功討回1406億元,挹注國庫收入。

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從2001年法務部行政執行署成立以來,每年新增逾5百萬件案件,僅健保局所移送大大小小的積欠健保費案件就高達上百萬件,其中,積欠勞健保的最大咖就是台北市政府、新北市政府以及高雄市政府。地方政府認為政府制訂勞健保政策,理應由中央撥款補助,不該由地方政府買單,因此拒繳,長年累積下來,勞健保局移送北北高三市執行案件累計金額高達2083億元,向北北高三市長討債更成了歷屆行政執行署署長的夢魘。

行政執行署署長張清雲表示,歷任署長都曾為了勞健保欠款一事拜會過台北市長、新北市長以及高雄市長,大家都是一副「沒錢就是沒錢、你奈我何」的模樣。「他們是地方政府,我們確實也不能拿他們怎麼樣,不過執行署的任務就是討錢,既然依法執行署可以查封義務人的資產,那就依法行事,查封市府所有地來確保債權。」

78筆黃金地被查封 北市府提行政訴訟敗訴

2004年6月,台北分署即分批查封義務人台北市政府管有的78筆土地,從台北車站一路封到台北市政府周圍,包括台北市中正區的台北城市文化觀光交流中心土地、南京東路華航後面停車場等土地,就連A20等信義區精華地都查封31筆,「以地方包圍中央」方式查封市府地,就是要逼台北市政府出面。當時的台北市長馬英九決定提出行政訴訟,盼循司法救濟途徑來解決爭議,數年後卻一一敗訴,北市府只得接受事實,於2009年、2013年分別提出5年還款計畫。

張清雲指出,他2010年7月到任之後,台北市政府向他反應,當初查封市府地時房地產尚未起漲,所以執行署可以一口氣查封了市府管有的78筆土地來確保1200億元的債款,「但後來土地上漲,市府要以地上權招標案來活化資產,希望台北分署能塗銷部分北市府的查封土地登記,既然他們已提出5年償還計畫,我們也願意讓一步『以地換地』,請市府找另一塊土地讓我們查封,我們塗銷A18、A20等精華地的查封登記,讓北市府財政局去標案籌資,皆大歡喜,最後他們就提供了舊市議會這塊地讓我們查封。」

2012年,台北市政府針對台北101與威秀影城中間「心臟地段」舉辦「世貿二館地上權50年招標案」,將A15、A18、A20三塊總計占地5357坪土地設地權利金底價250億元,創下國內最高地上權招商案,2012年7月19日,潤泰集團持有的南山人壽以268.88億元得標,不僅超越台北101大樓當年206億元的地上權決標價格,更讓北市府籌資成功,1年就還債百億餘元。

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