行政執行署收案驟降,且有「大案減少、小案增加」的趨勢,1年新增案件從2011年最高614萬件,到去年不到500萬件,細究其因,遺產稅率調降至單一稅率10%、執行績效彰顯以及景氣不好都是主因。眼見積欠汽機車燃料稅以及勞健保費的小案子激增,執行署也調整業務,從以前單純催討到現在轉介職訓所、社會局來協助義務人,幫忙解決問題。
大戶人去樓空 陳年老案沒法度
對於名列欠稅大戶榜首多年的黃任中家族積欠47多億元將於2017年歸零,行政執行署署長張清雲表示,欠稅追訴期就是10年,執行署也只能依法行政,「這些陳年老案,到我們手上的時候,義務人死的死了、公司倒的倒了,人去樓空怎麼討?黃任中兒子黃若谷人從來都沒有回來台灣,我們寄通知到他國外的住居地也通通被退回來,人究竟在哪,真的不知道。」
話鋒一轉,張清雲也解釋往年稅務機關對於欠稅的人動輒罰1倍到10倍,其實一點意義都沒有,因為罰太重,公司寧願放著倒,一毛都討不回來,像現在欠稅大戶裡面總計900多億沒討回來,事實上真正積欠的稅款只有200多億元。以大家熟悉的老案黃若谷為例,當初他爸爸黃任中死的時候帳戶沒錢,但是查到一堆本票,所以財政部認定這10幾億元的本票就是黃若谷可繼承的黃任中遺產,因此課徵遺產稅,但事實上,那10幾億元的本票只是紙上富貴。
張清雲指出,那10幾億元本票的錢沒有入帳,他兒子哪來的10幾億遺產可以繼承,但財政部從嚴認定黃若谷就這樣多了好幾億的遺產稅,黃家3人本來積欠金額約20多億,就這樣長年下來滾成了47億;「環亞案一開始其實也只有欠5億多,結果環亞被拍賣,錢被債權人拿走,環亞還多了一筆稅,就這樣滾來滾去,滾出了20多億出來。」
管收威名遠播 孫芸芸代父償債
對於陳年老案束手無策,對於找得到人的欠稅大戶,執行官祭出霹靂手段「管收」成功討回稅款,像是太電前董事長孫道存的女兒孫芸芸,因怕父親孫道存被管收還了3億多,而欠了4700萬的眼科名醫丁民峰被管收5天後,一次付清1400萬元,剩下的2900萬元則分29期每期100萬元還款付清所有稅款,「擄人勒贖」式地管收手段也確實立下威名,讓近年積欠營業稅、綜所稅的大案件銳減。
張清雲說,以往遺贈稅也是欠稅大戶的主要案源,但從2009年1月1日起,遺產稅的稅率從最高50%降至單一稅率10%,確實降低了有錢人逃漏遺產稅的意願,「從我們執行署角度來說,案件減少當然是好,但其實從國家稅收角度來說,遺產稅調降其實不是一件好事。」