觀點投書:「人頭黨員」VS「人頭政務官」

2017-02-13 06:10

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作者認為,國民黨今日的困境,並非人頭黨員的問題,而是世代斷層的問題。造成世代斷層的核心關鍵,乃是過去國民黨8年執政時的黨內人才培育出現了問題。(資料照,陳明仁攝)

作者認為,國民黨今日的困境,並非人頭黨員的問題,而是世代斷層的問題。造成世代斷層的核心關鍵,乃是過去國民黨8年執政時的黨內人才培育出現了問題。(資料照,陳明仁攝)

近期因國民黨入黨申請人中出現殺警背景的爭議人士,導致輿論大肆討論人頭黨員、有些黨員免繳黨費規定、連署門檻制度等;更有論者認為,放任人頭黨員,國民黨再起恐遙遙無期。

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為爭取黨內選舉獲勝,包括國民黨及民進黨等有黨內選舉機制的政黨,不免都遇到人頭黨員的問題,這些人頭黨員多屬有意爭取黨代表選舉而拉攏加入的黨員。此次殺警爭議人士出現在入黨申請中,即是某位有意參選黨代表人士拉攏的支持者,更因今年國民黨主席選舉競爭激烈而遭媒體放大檢視。國民黨及民進黨等政黨,對於黨員的申請都有一套嚴謹的審查程序,這樣具爭議的人士就算申請入黨也無法成為黨員,「合則收、不合則退」,乃是一件很簡單的事情。

國民黨今日的困境,並非人頭黨員的問題,而是世代斷層的問題。造成世代斷層的核心關鍵,乃是過去國民黨8年執政時的黨內人才培育出現了問題。國民黨執政時期所培養的政務官,理應是國民黨未來的選舉或政務人才,為何迄今仍面臨世代交替、青黃不接的窘境,簡言之就是執政時期用人不當所致。

1998年台北市長選舉前2天,馬英九宣布「競選團隊不等於執政團隊」,自此之後的台北市長連任選舉以及二次總統選舉,在黨內及競選團隊奮力打仗,期待勝選後加官晉爵的人,選後多以失望收場;因此,政治圈便流傳,只要是馬英九參與的選舉,想要進入執政團隊當官,就必須少碰黨務或選舉事務。一次又一次的經歷,國民黨執政時的政務官,遂被批評為「人頭政務官」。這些政務官當官前,跟國民黨的連結本就不深,有些是失聯黨員、有的根本不是黨員,其對黨的中心思想及政策綱領似懂非懂,當上政務官後雖然重新申請入黨,但施政時仍多以自己的理念及想法做事,根本不會管國民黨的理念及死活。這些政務官下台後,與國民黨的關係也就回到未當官前的疏離關係,有的甚至表示跟國民黨一點關係都沒有。國民黨執政後的如此用人方式,迄今國民黨沒有垮掉還存在,甚至還有人頭黨員願意加入已經阿彌陀佛!

20170202國民黨106年新春團拜.前總統馬英九.出席.(陳明仁攝)
1998年台北市長選舉前2天,馬英九宣布「競選團隊不等於執政團隊」,自此之後的台北市長連任選舉以及二次總統選舉,在黨內及競選團隊奮力打仗,期待勝選後加官晉爵的人,選後多以失望收場。(資料照,陳明仁攝)

古代君王,為籠絡人心、穩固爪牙,並顯示自己的威儀、表示恩寵,往往會把加官、晉爵、封侯等,作為立功後相應的手段。因此,自古到今,只要是立了功,就會獲得相應的獎勵;獎勵則不外乎「精神」與「物質」兩方面;「精神」方面就是加官、晉爵、封侯,物質方面簡單說就是錢財。倘若君王對於立功下屬沒有任何回應,甚至認為這是應盡的義務與責任,那下屬們的士氣肯定受到打擊,日後下屬拼戰精神肯定會受損,國家命運就危矣!

「競選團隊不等於執政團隊」這句話聽起來很高尚,但卻違反人性;聰明的人選擇在選前多說,但選後絕對不會照做。蔡英文競選總統的主要幕僚,民進黨智庫執行長林全,在選前接受媒體訪問時多次表示「競選團隊不等於執政團隊」,並強調「治理國家的人才來自全台,而競選團隊只負責勝選,選後就應退場,由蔡英文思考決定誰入閣。」這樣的話在選前多講,可以爭取不分黨派、中間選民的認同與支持,藉以增加選票。一旦當選後,若競選團隊跟執政團隊完全兩套不同人馬,那日後誰還願意再幫忙蔡英文跟民進黨打仗?因此,宣稱不入閣的林全,最終當了行政院長,競選過程中出力甚多的成員,也順利入閣當官,或進入國營事業任職支領高薪;但為避免外界批評民進黨「整碗捧去」,就點綴幾位「老藍男」加以平衡。民進黨在中央及地方都貫徹此策略,一旦當選,立即清出位置論功行賞,安排有功人士擔任要職;因此,幫民進黨打仗的人也就越來越多。

20170208-民進黨下午舉行中常會,主席蔡英文出席主持。(蘇仲泓攝)
民進黨在中央及地方都貫徹此策略,一旦當選,立即清出位置論功行賞,安排有功人士擔任要職;因此,幫民進黨打仗的人也就越來越多。(資料照,蘇仲泓攝)

這是一個簡單的人性問題,政黨政治無法脫離人性。值得慶幸的是,此次國民黨主席選舉參選者眾,表示仍有許多有志之士還願意在國民黨內拼搏奮鬥,這些人為爭取勝選,努力爭取有志一同的人成為黨員也無可厚非,關於少數爭議人士申請入黨,無論是國民黨或民進黨內,都有具備入黨審核程序,在入黨申請的審核程序中自然會遭到剔除。因此,只要黨主席選舉機制對大家一視同仁,並秉持公平、公正、無私的方式,大家就應遵從此遊戲規則。而國民黨能否再起的關鍵,在於國民黨必須記取過去執政時用人不當的教訓,倘若日後再繼續落實「競選團隊不等於執政團隊」的用人規則,那成為國民黨員或在黨內奮鬥等經歷,反而會成為了永不錄用的負面包袱;甚至跟黨的連結越深的人士,更不容易受到層峰的青睞,那國民黨的未來才真的值得憂慮。

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