美國總統川普15日會見以色列總理納坦雅胡,川普語出驚人表示,不再堅持以巴兩國方案,稱將會考慮「大家最喜歡的辦法」,短短幾句話鬆動美國20多年來堅持的中東和平策略。但川普也勸告以色列勿在屯墾區興建問題上躁進,表示「達成和平需要雙方妥協」,納坦雅胡則沒有對和平方案多作評論,只強調「妥協是『雙方』的事」。
不再堅持兩國方案
川普(Donald Trump)15日在白宮與納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)會面,針對以巴衝突和對抗伊朗等議題進行討論,川普表示,他願意考慮以巴「兩國方案」(two-state solution)以外的替代方案,透露出願意支持以一國方案作為解決以色列與巴勒斯坦多年衝突的策略。
「我正在檢視兩國方案和一國方案,」川普在聯合記者會上表示:「我喜歡雙方都喜歡的方案,兩種我都能接受。」
所謂「兩國方案」,是1990年代在美國前總統柯林頓(Bill Clinton)主導下促成,目標是以巴「一邊一國」,讓巴勒斯坦人能在約旦河西岸(West Bank)和加薩走廊(Gaza Strip)建立起主權國家。柯林頓以降的美國總統都力挺這個方案,小布希(George W. Bush)任內還將它提升到美國國家政策的地位,也是過去20多年來以巴和平進程的重要前提。川普一席話雖然輕描淡寫,但已動搖了兩國方案的穩固地位。
這是美以領導人在川普上任後第一次會晤,過去8年中,美以關係因為前總統歐巴馬(Barack Obama)反對屯墾和與伊朗對談等立場波折不斷,但川普早在競選期間就表示將大力支持以色列,甚至願意將駐以大使館從特拉維夫搬回耶路撒冷,第4次擔任總理的納坦雅胡總算等到了全力支持他的美國總統。
屯墾爭議 川普:「克制一下」
不過,川普在記者會上卻提醒以色列政府,在巴勒斯坦土地上擴大猶太屯墾區的行動應該「稍微克制一下」,他也溫和告誡納坦雅胡,以巴能達成和平協議是首要目標,為了這一目的,雙方都需要讓步。
「我們會達成協議,可能比在座各位所想像的還要更好的協議,」川普對著坦雅胡說道:「不過任何成功談判都需要雙方各退一步,這你了解吧?」
納坦雅胡迴避了這道問題,只順著川普的話回應:「是啊,『雙方』都要讓步。」
但納坦雅胡表示,兩國方案在各方解讀中可能有不同意義,對他而言,兩國方案必須在兩項前提下才成立:一是巴勒斯坦人必須承認以色列是一個猶太民族國家,二是以色列仍有權掌握約旦河西岸全區。
納坦雅胡沒有對替代兩國方案的可能性作出評論,只說他也希望在以巴和平談判中能討論更實質的問題,而不是給對方貼標籤。納坦雅胡還強調屯墾區問題並不是以巴衝突的核心,一切衝突都起源自「巴勒斯坦人的仇恨」,並以巴勒斯坦政府表彰發動攻擊的恐怖份子為舉例。