歐盟執委會主席容克1日在布魯塞爾舉行的歐洲議會全會上公布了關於英國「脫歐」之後歐盟未來的白皮書，書中提出2025年「27國歐盟」未來10年發展的5種設想。歐盟成員國領導人預計在本月9日至10日舉行的春季峰會和25日舉行的紀念《羅馬條約》特別高峰會上，討論這5種設想。
容克（Jean-Claude Juncker）在歐洲議會（European Parliament）致辭時說，白皮書是為本月25日《羅馬條約》（Treaties of Rome）簽署60周年紀念日而準備的，這一紀念日「不僅僅是簡單的生日，更是『27國歐盟』（EU27）誕生的時刻。」
白皮書提出了2025年歐盟的5種設想（scenarios）：
一是「延續現有路線」（Carrying On）：成員國將根據歐盟現有的路線「歐洲新起點」（New Start for Europe），專注於實施和升級各項積極的改革議程；
二是「只作為單一市場」（Nothing but the Single Market）：成員國無法在諸多政策領域達成共識，只能專注於深化單一市場；
三是「有意願者多做」（Those Who Want More Do More）：歐盟將允許有意願的成員國在一些特定領域深化一體化，如國防、內部安全、社會事務等，結成1個或多個「意願國同盟」（coalitions of the willing），德國總理梅克爾（Angela Merkel）曾公開表示支持這一選項；
四是「少做但高成效」（Doing Less More Efficiently）：歐盟將只專注於特定政策領域，投注有限的資源，放開其他缺乏附加價值的領域；
五是「攜手同心做更多」（Doing Much More Together）：成員國決定共享更多權利、資源和決策，政策的討論與施行都將更為迅速。
白皮書強調：「這5種設想有很多重合之處，它們之間既不是互斥的，也沒有窮盡所有可能的選項。」英國政府曾表示，將在3月底前啟動「脫歐」程序，因此這份白皮書的公布備受關注。
容克在白皮書前言中說，這些設想將供歐洲議會、成員國國會、地方政府和公民團體討論。他將考慮這些討論結果，並在今年9月的「盟情諮文」（State of the Union）中提出他個人對於歐盟未來的看法。他希望這些討論將有助於歐洲理事會在今年底給出初步結論，並在2019年6月歐洲議會選舉前拿出行動方案。
2016年對歐盟來說困難重重，英國在6月以公投決定脫離歐盟。今年，在即將舉行國會選舉的荷蘭和總統選舉的法國，批判歐盟的政黨處於領先地位。對於移民危機等迫在眉睫的問題，歐盟領導人始終無法達成共識。
對於歐盟當前遭遇的挑戰，容克說：「60年前，歐盟的創建者選擇以法律而非武力來整合歐洲；我們一路走來，足堪自豪。展望2017年，就算最黑暗的日子，也遠比歐盟創建者在戰場上的日子光明。」
歐盟執委會指出，到2060年時，歐盟沒有任何一個國家的人口佔全世界的比例達1%，歐洲經濟的佔全世界的比重也節節下滑，因此歐盟各國必須攜手同心，追求更大成就。而且，作為國際社會的一股正向力量，歐洲的繁榮將繼續奠基在它的開放性、它與夥伴國家的密切合作。
