總統府於2月17日成立「第6屆監察委員提名審薦小組」及「第13屆考試委員提名審薦小組」，正式展開後蔡英文時代的憲政改革。可惜這個「起手勢」相當不漂亮及不夠優雅，因為去年12月10日立法院院會三讀通過「考試院組織法部分條文修正案」，將考試委員人數從現行的19人大幅縮減為7至9人，考試院正、副院長及考試委員的任期也從現行6年縮短為4年，約略這項修改每年可為國家節省3千萬元的人事費用。
在相關憲法條文還沒修正之前，暫時閹割考試院也就算了，然而現在竟然還要足額提名29名監察委員，兩院提名人數相比較，可以肯定後蔡英文時代的憲政改革已陷入「權力迷思」，好康好缺、塞好塞滿，根本未思考「公平、正義」為何呀！本文試著分析後蔡英文時代的憲政改革重心如下：
1.國家主權的定位：啟動修憲委員會，首先要嚴肅面對國家主權的定位問題，「芒果乾」的勝利是否代表台灣要走向實質獨立的路線或繼續維持現狀借用「中華民國」的外殼上市呢？這些都面臨嚴峻的挑戰。而在此大前提底下，如何擬具社會共識，取得多數人的同意，本身就是個難題。所以修憲第一步驟須確認國家主權的定位為何，這個國家才有可能繼續往前發展。
2.下修公民投票權：將公民權下修至18歲，讓政策擬定，公民參與，納入年輕人的聲音，是值得肯定。甚至因少子化的關係，可否下修至16歲，恐怕也該聽聽年輕人的聲音才做決定。這個時代是知識爆炸的年代，年輕世代的思維是國家進步的動能，多讓年輕人參與公共事務是對的方向。自己的國家自己救，當被迫要戰爭時，也要清楚明白告訴年輕人上戰場，保家衛國犧牲性命的義務。
3.廢除考試監察兩院：考監兩院一直是民進黨眼中釘，五權憲法是國父孫中山先生的產物，欲去之而後快。況且現在已是民粹的時代，考試及監察兩院的功能及貢獻，沒有人會去注意。既然如此，過去民進黨大力主張廢除考監兩院，那在未修憲完成之前，監察院可否比照考試院組織法部分條文修正幅度，縮減提名的名額減為一半，也就是此次只提名15名監察委員，減少14名，粗估每年可為國家省下5千萬元的人事費用，考監兩院每年合計可省超過約8千萬元的人事費用。
綜合言之，後蔡英文時代的憲政改革，聚焦於國家主權的定位、下修公民投票權及廢除考試監察兩院等議題為首要。但改革之路，尚需要全民有共識，不是喊爽的。務實的作法，應該是邀集朝野各政黨，啟動國家級修憲委員會，集思廣益尋找共識，而不是當政治算計的籌碼。開大門走大路之際，在憲政改革的起手勢，請蔡總統先將監察院的提名名額，比照考試院的模式，縮減至15名，以展現憲政改革的決心及誠意吧！
＊作者為彰化縣民
