高洺塗觀點:政府救觀光永遠就只有一種套路

2020-02-22 06:40

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之後,林佳龍部長召開相關會議敲定將籌百億元投入救觀光,其中約4成5為補助損失、協助業者融資周轉的紓困方案,五成五為振興方案,相關規劃將待向政院報告後拍板定案,並稱方案將聚焦在「能夠使中小型業者及經營團隊能夠受益」,還納入青創、微型觀光及地方創生等。

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在紓困方面,研議納入的領域包括旅行業接待中國旅客團提前離境補助措施、旅行業停止出入團補助措施、入境旅行社紓困、協助旅行、旅宿、觀光遊樂業融資周轉貸款及利息補貼等,以及旅行業(含導遊領隊)、旅宿業、觀光遊樂業發展及人才培訓、補貼觀光旅館及旅館必要營運負擔等六項方案。

在「復甦」的部分,交通部則是提出觀光產業復甦及振興十方案,包括推動智慧觀光數位轉型計畫、鼓勵跨縣市區域合作結合觀光產業公協會、旅宿業品質提升、觀光遊樂業優質化計畫、擴大國際行銷、提升溫泉品牌、補助地方政府提案觀光亮點活動、國內旅遊復甦計畫、國際旅客入境旅遊市場獎勵措施、疫情過後擴大國際行銷等,此外還有交通運輸業的紓困及防疫用品補助,包括受衝擊的遊覽車、租賃車、小三通、計程車等業別及從業人員,航空及機場業者。

而這些研議到了行政院之後,蘇貞昌院長則要求所有部會仔細盤點紓困方案,並以「雨露均霑、立竿見影、固本強身、加速公建」四大原則進行,並以「移緩濟急」的原則,即刻推展紓困業務,另匡列600億元規模的特別預算,以歷年累積的歲計賸餘,以及主計總處籌措財源支應。

這時候,行政院的紓困與振興方案已經逐漸成形,然後經濟部也在2月13日提出「振興抵用券」的想法,根據行政院發言人Kolas Yotaka表示,「振興抵用券」不會是消費券,而是如同去年發放的「夜市券」,消費一定金額可以部分抵用。

經濟部加碼發放200元「夜市消費抵用券」,台中市首日使用狀況以逢甲夜市兌換最踴躍。(圖/臺中市政府提供)
為刺激國內觀光業,經濟部去年發放「夜市消費抵用券」,消費一定金額可以部分抵用。(資料照,臺中市政府提供)

包山包海的補助,背後精神還是灑幣治國

最後,交通部提出600億紓困、復甦及振興、升級與轉型前瞻計畫,其中包括觀光產業紓困約44億元、交通運輸業紓困約98.3億元、觀光產業復甦與振興約54.5億元,以及觀光升級與轉型前瞻計畫約300億元,可惜看起來,政府並沒有將錢花在刀口上。

事實上,交通部觀光局在不到兩年之間歷經了七次的補助,內外早已人仰馬翻,實際效果也證實有限,而逢此疫情之際,主政者竟然又想用另一次更大規模的補助紓困,別說短期實效了,如此疊床架屋的執行效率如何都未可知,甚至還有可能將整套方案套入原該是做長遠規劃的「Tourism 2030 觀光政策白皮書」以作交待。

陸客團暫停、國人減少出國旅遊,政府規畫44億元紓困觀光業。(郭晉瑋攝)
筆者指出,政府一如過往編列大筆預算,來紓困受衝擊的產業,但就過去經驗來說,已經證實效果有限。(資料照,郭晉瑋攝)

其實綜觀各黨對此疫情亦相對提出各式不同紓困方案,例如國民黨團所擬的六大重點紓困補助暫行條例草案中:其中第二點「受疫情影響致營運困難的產業,本條例課予政府主動提供紓困措施的義務。政府針對受疫情影響而發生營運困難產業、醫療(事)機構,應予以紓困、補貼稅費及展延貸款,並得對於該等產業員工提供必要之協助」。

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