於是某地區所有投票所很容易就變成是同一派系所掌握,至於那些久攻不下的選區,就直接放棄。這不只發生在中南部或偏鄉地區,台北市類似大安區或軍眷投票所裡,在野黨根本就不想派,其實也可能派不出在地的監票員,因為從過去選舉經驗證實,派員到這些投票所監票幫助有限。在2012年總統大選,民進黨在許多預期可獲勝的選區並沒有如預期大贏,但是,在缺乏內部監票員下,卻在支持國民黨的投票區裡,屢屢出現超高的投票率與選票大輸的情況,於是,在一消一長之間,輸了選舉。
監票員『外包』助長地方派系、扼殺年輕政治菁英
當監票員『外包』給政黨推薦,再由地方派系來負責找人監票後,也對地方政治發展產生深遠的影響,年輕政治菁英,如果不加入現有地方派系,很難有機會出頭,在地年輕菁英的加入,又再次鞏固了地方派系的茁壯。
年底九合一大選,因市長候選人綁住現任的議員當作地方的樁腳,現任的議員又綁住現任的里長當作地方的樁腳,而現任里長在議員、市長的奧援下,積極鞏固自己的地盤,讓年輕或新加入的挑戰者知難而退,因此,年底選舉根本就是一場地方派系的生死鬥。
誰來監督『外包』的選務代理人?
除了無法連任首長外,幾乎所有現任縣市、鄉鎮市、甚至村里長都會暫時請假停職來跑選舉行程,整個地方政府的運作以及選務工作,究竟又『外包』給誰來代理?這些行政或選務的外包代理人,是否能夠公平且公正執行選務工作,好像也從來沒有人去關注!
選務外包與限制監票員足以影響年底選舉的公平性。政府過去為了鼓勵公民到投票所監票,見證台灣基層的民主選舉,於是編列監票津貼預算;爾後又便宜行事只貼補給政黨所推派的監票員、且獨厚四大黨;近期又以監票津貼有限,需要給小孩買牛奶錢為由,限制監票員人數;未來是否又以配合警方,以維護投票所秩序為理由,拒絕公民或公民團體派員擔任監票員。這難道就是公民所想要的選務工作?
監票是一種公民的權利與義務,不用花政府一毛錢!
*作者為台灣自由選舉觀察協會理事長