台美關係只能「好在嘴巴上」 關鍵在於川普主政下的美中局勢
陳以信也分析,現在「好在嘴巴上」的背後關鍵,是當前美中局勢跟當時不同,馬政府時期歐巴馬的美中局勢是「合作大於競爭」;美方也期待看到兩岸之間和平穩定,美中台3方良性循環,時任助理國務卿羅素(Daniel Russel)、 副助理國務卿董雲裳(Susan Thornton)、國安會亞太事務主任麥艾文(Evan Medeiros)都做過這樣表示。
但目前川普主政下的美中局勢是「對抗競爭大於合作」,對台灣的承諾、行動的增加,不是考慮到台灣需要,而是美中對抗格局。「台灣得到一個錯覺,覺得美方對我們特別關心,B-52飛來飛去,但這也是一種風險」,陳直指,不乏曾主導美國對台政策的官員對他表示高度憂心,覺得台海目前是最危險的時候。
台日關係 陳以信問「是否有具體進展?」
另一方面,陳以信分析,台日間也出現類似狀況。回顧2011年東北大地震後,台灣對日本很多捐助,台日關係升溫;ECFA簽訂後,兩岸經濟整合,日本則因釣魚台事件在陸遇上反日風潮,台灣成了日本想進入大陸市場的橋梁。
當時,馬政府與日本簽訂台日的雙邊投資保障協定;接下來經歷釣魚台事件後,隔年也簽下《東亞和平倡議》、《台日漁業協定》,這也是台日之間幾10年來的重大突破,後面雖有紀念二戰70周年、要求向慰安婦道歉、核災5縣市食品管制等事件,但台日交流仍有顯著成績。
陳以信對比,蔡政府上台後,想在台日關係上創造與安倍政府「眉來眼去」的感覺,也派了有留學經驗、且在國內政治份量重的謝長廷出任代表,日本政界正面看待,「但台日之間是否有具體進展?是否簽署協議、雙邊互訪層級提高,或設了什麼處嗎?」馬政府時期則設立駐札幌辦事處。
「民進黨讓兩岸關係和台美關係嚴重失衡」
陳以信說,不管是台美、台日關係,民進黨政府「嘴巴說(與美日)關係很好、感覺很麻吉」,但這種「口頭外交」,為台灣爭取到的實際利益有限。
陳以信認為,國際局勢瞬息萬變,西太平洋是最不穩定的地區,今天美中採取「競爭大於合作」,明天可能因為肺炎疫情、北韓軍事緊張,或俄羅斯有什麼動作等因素而改變,地緣政治是不穩定的,國家策略會雖時調整,「今天(美中)不對盤時,台灣很有戰略價值;明天他們對盤了,又被丟到旁邊」,因此他認為,國家利益掌控者,不能把國家利益綁在一時之間,局部、策略對峙的狀態下,應採取能長治久安、平衡穩定,可操之在我的情況。
陳以信指出,民進黨目前讓兩岸關係和台美關係嚴重失衡,高度跟美中對抗綁在一起,對處理兩岸關係的能力和意願降到最低,這是完全沒有避險的國家戰略,現在走的,是一個最危險、最不避險、失衡的國家戰略,縱使一時之間配合美中對抗的國際氣氛,但中長期仍可能導致台灣利益喪失,戰略思維空間減少的風險。