基北、中投就學區宣布明年不辦特招，而且基北、中投和高雄等超過三萬名考生的就學區，會考還將提供十級量尺分數，以利分發。免試入學名存實亡，十二年國教即將走回基測和考試分發入學的老路子，「免試入學」似乎變成了掩人耳目的甜蜜謊言。
免試入學非免試，這是哪門子的邏輯？其實，這樣的文字遊戲，是很高明的。就像中國古代文人，除了名之外，還會取字、號。名和字之間，有時同義聯想，有時反義互補。例如，蘇軾字子瞻，「軾」（車前橫桿）與「瞻」（向前看）是同義聯想；諸葛亮字孔明，也是同義聯想；韓愈字退之，「愈」帶有激進的意味，為了提醒自己不要衝過頭，所以字就取個「退之」，以為平衡，「愈」和「退」是反義互補。會考和免試入學，就像反義互補，如果「考試分發入學」是名，「免試入學」和「基測」就像字與號。
上述字、號的說法，看似玩笑，實則不然。因為國教的基本要件是「免試」和「免學費」，為了讓十二年國教「在文字上做到免試」，所以儘管要透過會考成績進行分發入學，名稱上還是取了一個「免試入學」，難道官員真的不知道免試入學要考試嗎？難道官員都看不到孩子的升學壓力更大了嗎？如果都知道、都看得到，這就不是玩笑話。
前陣子，台聯完成一項全國調查，高達六成三的受訪者認為十二年國教失敗，台聯主席黃昆輝因而呼籲教育部，先暫時恢復基本學力測驗，十二年國教等規劃完善後再上路。黃昆輝的訴求，實質上，已獲得教育部的充分回應，因為教育部目前提出的改進方案，雖仍名為「免試入學」，但其靈魂骨幹，和基測一樣，分發入學的主要依據都是考試成績，不同的只是考試名稱，一個名為基測，一個名為會考。
從二十幾年前毛高文任教部長時推動自願就學方案，到後來的部長林清江廢除聯招，實施基本學力測驗，都是要打破國中升高中的升學壓力，讓國中教育回歸正常。可是自願就學方案實驗已成歷史；林清江最初規劃的基本學力測驗，只是入學的一道門檻，所以命題難度定為「中間偏易」，但他因病過世後，教育部後來的作法，卻在若干輿論的壓力下，基測成績轉變成入學分發的主要依據。此後，「聯招」這個名詞走入歷史，取而代之的是「基測」。
基測要舒緩升學壓力，適性引導學生發展的目標沒有達成，十二年國教的呼聲響起，經過多任部長規劃，終於在吳清基部長任內宣布實施。然而，就在正式上路前，吳清基下台，蔣偉寧上台，十二年國教的免學費政策出現排富，免試入學也因比序失能，會考成績變成主要升學依據，再加上過程繁複，以及特招帶來的壓力和困擾，引發高度民怨。接著，蔣偉寧下台，吳思華上台，免試入學方案再調整，其路徑幾乎和基本學力測驗一樣，都走回考試入學的老路子。至於特招，除台南仍堅持辦理之外，其餘就學區在實施一屆之後，也都走入歷史。
用會考成績作為分發入學的主要依據並非全然不好，學科成績對以升大學為主要目標的普通高中來說，畢竟還是最公平的入學篩選工具；問題是，升學除了要維持其公平性之外，因才施教和適性發展，在這個重視創意的時代，也非常重要。因此如何在國、英、數、社會、自然、寫作測驗成績的分發入學之下，讓擁有不同性向和能力的孩子，還有另一條符合自己發展的升學之路，是大家所期待的；尤其是職校，更能展現孩子在學科之外的各種才能，絕對不能只用學科成績一項標準去篩選學生。過去升學主義最為人詬病的地方，就是忽略了孩子在考試學科之外的其他能力。十二年國教成功與否，就要看「免試入學」是否真正做到了「適性入學」。
＊作者為資深媒體人
