從歷史來看，基於共產黨一黨專政的原則之下，中共政權在控制社會的手段有項特色，官僚機構獨立於其他社會團體之外，為社會制定出他們所偏愛的規則，獨佔這項控制社會的強制性工具。即便 在 1997 年當香港回歸中國大陸時，即便承諾港人治港的前提、香港制度五十年不變，以及二十年內實現普選的承諾等 「一國兩制」的大框架 。
然而，不變且漸進式的，中共當局無法放棄這項社會控制的工具，香港的一國兩制模式是演給臺灣民眾看的，目的在於實現最終的兩岸統一大業。從中共治理國家的模式來看，政治學者 Migdal 在分析國家如何控制社會的論點中，提供筆者相當的啟發，國家在社會控制程度的增強，反映在三項指標：順從、參與及正當性。
首先，國家的力量依恃人民對於國家命令的順從，國家的武力及警察的使用驅使人民順從國家制定的命令。
其次，中共從革命到至今的治理時常為了特定任務動員、組織群眾的參與以支持國家獲得力量。
最重要的一點在於正當性，這是決定國家力量是否有效的因素。正當性意味著人民對於國家的遊戲規則及其社會控制，視為可信且正確地加以接受。倘若人民的順從與參與是個別人民對於國家社會控制手段的一種現實回應，那麼正當性就是人民對於這項國家欲維持的社會秩序的普遍認同。
中共對於香港普選辦法的制定與介入，第一步希望港民能夠順從，並動員少部分香港親北京派菁英並給予特權，這個特權就是香港特首這個職位以及統治香港的閣員職位。中共透過他們 「 遴選 」 過後的香港菁英給予港民投票產生特首的辦法，以塑造表面上 「港人治港」的正當性，實質上港人再怎麼選還是北京的人馬。港人與大陸人的積怨已深，終於因為北京沒有落實真普選而成為這件香港佔中的行動。對於香港的民主派來說，他們在抗拒中共所宣稱的支配性時，同樣亦在追求一種社會控制，亦即他們希望在實質民主的遊戲規則下，讓港民參與民主選舉，港民也才願意順從民選政府，自然才有正當性的政府。民主派人士嘗試定義這才是香港社會生活應有的秩序。
香港佔中訴求民主普選的行動，看在北京剛曾眼中卻是帶有民族主義性的，甚至視民主派人士為分離主義者。若北京在此讓步恐怕將使新疆、西藏獨立人士蠢蠢欲動，甚至影響大陸內部民主化的呼聲。從新聞報導港府態度軟化來看，不動用武力驅離民眾是因為一旦中共動武，臺灣也就回不去！妥協或壓制對北京來說都是項難題，考驗著北京高層的智慧。
＊作者為政治大學政治學系碩士
