憲政未來，不能一修定終身：保持憲法活力必須降低修憲門檻
新的權利憲章表現臺灣社會的權利共識。但是，我們怎能確定，今日臺灣社會的共識，在未來不需要改變？未來台灣社會將面臨何種新的挑戰，需要新的憲法權利來回應？修憲不能一修定終身。2005年生效的修憲訂定超高修憲門檻、讓憲法動彈不得的慘痛經驗，還正桎梏著今日的臺灣。憲政危機讓憲法解凍出現契機，可是今日的我們不能幫未來的臺灣人做最終不可變更的決定。正如Madison在聯邦黨文集中所言，憲法過於容易修正會太反覆無常，太難修正則即便發現問題也無法改變。
憲法需要安定性、持久性，但也必須保持彈性才會有活力。投票年齡的門檻下降為十八歲，以讓年輕公民享有參與政治的權利，已成臺灣社會的共識。但是，要保障年輕公民的民主權利，也需要降低修憲門檻，如此，未來一代又一代的年輕公民，才能參與憲法的塑造。況且，修憲門檻可以差異化。對於需要極高度共識的憲法內容，可以訂定比較嚴格的修憲門檻；對於需要具備更多彈性的憲法內容，可以訂定較寬鬆的修憲門檻。用兩種修憲門檻，來滿足不同憲法規範的兩種需求：安定性與彈性。修改憲法此一根本大法並不可怕，可怕的是被問題叢生的憲法綑綁而無法脫身！
＊作者為國立臺灣大學法律學系教授
