中國近來致力打擊恐怖主義,穆斯林人口為大宗的新疆維吾爾自治區人民政府30日宣布「去極端化政策」,從4月1日開始強化打擊宗教極端主義。但一系列包含「不正常蓄鬍」、「配戴蒙面罩袍等極端標誌」等措施,被批評壓迫常民生活,恐將激起更多民怨,反而有利極端組織滲透。
全球恐怖主義危機不斷升高,除歐美大國外,中國也處於緊繃態勢。過去幾年來發生多起由新疆極端勢力策畫的攻擊事件,如2014年昆明車站攻擊案、2016年中國駐吉爾吉斯使館爆炸案等,恐怖組織「伊斯蘭國」(IS)也招募維吾爾族士兵,並以影片釋出可能策畫恐攻等訊息。
中國政府30日宣布推行一系列打擊宗教極端主義條例,新疆人民政府網站刊出的條例中,詳細列舉了15種「極端化的表現」,包括散佈極端思想、干涉他人信仰自由,以及出版、製作、下載、查閱極端化內容等都在禁止之列,情節重者可能負上刑事責任。
連外在宗教標誌和與宗教有關的生活儀式,也都可能被視為「極端象徵」。諸如女子蒙面、男子「非正常蓄鬍」、婚喪娛樂、自行在家教育孩子等,全部都在禁止之列,連毀損法定證件、抵制國家政策都被列為「極端化行為」。
而且,條例不僅寫出各級單位的責任,還明令「社會各界協助執行」,諸如公共場所管理人員、公車司機等,都要負責阻止上述行為者並通報公安。消息一披露,中國網友多數持贊成態度。
CNN報導,新疆是中國「一帶一路」計畫的陸路樞紐,今年5月中國將在新疆舉辦一帶一路國際合作高峰會,為此而全面加強掌控,不但大規模強制人民參加反恐演習,還在各處加裝監視器、加派大量警力。中國國家主席習近平3月份於人大會議期間,還表示為了保護新疆,要建立一座「鋼鐵長城」。
國際維吾爾組織「世界維吾爾代表大會」報導,這類條例過去也施行過,只是這次範圍擴大至整個新疆。2016年中國還禁止維吾爾穆斯林在齋戒月(Ramadan)時進行齋戒,7月時,新疆首府烏魯木齊也以預防恐攻為由,禁止乘客攜帶多種物品上公車,連打火機、優格和水都在禁止之列。
China says number of 'terror attacks' is down, but threat remains high https://t.co/qJztGvaf1c
— Reuters China (@ReutersChina) March 21, 2017
大會報導指出,中國當局認為伊斯蘭極端分子和「疆獨」分離主義者是不安定的來源,但人權組織多認為,暴力騷亂其實是維吾爾族人對中國高壓與歧視政策的反彈。《路透》(Reuters)也報導,維吾爾人並不習慣執行太嚴格的伊斯蘭教規,近年穿著罩袍的婦女人數反而變多,可能正是維吾爾民眾表達不滿的方式。
香港時事評論員郭灝分析,新疆問題不僅是宗教,更關乎民族矛盾,維吾爾屬少數民族,疆獨勢力早在民國時代便開始爭取獨立,中共政府鎮壓之下,維吾爾人被迫害、被忽視的怨氣自然加深。郭灝也指出,去極端化政策容易因定義不明、執行手段強硬等因素,更成為干擾維吾爾人生活的苛法,也容易被當成極端分子宣傳的工具。
澳洲拉籌伯大學(La Trobe University)維吾爾族群專家賴博德(James Leibold)認為,中國內部確實有恐怖份子滋事,「但共產黨政府誇大了激進伊斯蘭的威脅性。」
賴博德說,「中共當局正在強力同化維吾爾人,想讓他們變成中華民族的一份子。」