「高屏地區空氣污染物總量管制計畫」，從2015年6月30日公告實施迄今，環團與環保署之間，存在很大的認知落差，即便綠營上台後，環保署副主長由環保運動出身的詹順貴出任，仍然難以弭平認知落差，台灣環境保護聯盟台南分會會長陳椒華，去年指控空污總量管制計畫的「認可量」訂定，導致高屏空污減量愈減愈肥，詹順貴甚至為此與環團互槓，陳椒華表示，環保署從頭到尾，根本就是拿「認可量」騙人，現在又準備拿台積電當藉口，希望增加排放量。
高屏空汙總量管制計畫，明年6月底將進入第二期程，但進入第二期程後重要的減量基準「空污排放認可量」，環保署與部分環團，過去2年卻一直談不攏，由於石化、鋼鐵業者污染排放，會隨著全球產業景氣循環波動，如果將認可量訂在過去幾年申報量的平均值，廠商很可能會因出貨旺季污染超標，因此環保署一度以「過去7年最大申報量」為基準，以塑化業為例，認可量計算基準大約取在金融海嘯後2年的景氣高峰。
「高雄空污比中部多2倍，竟還訂這麼高的認可量」
陳椒華表示，環保署第一期程所訂定的認可量，大約是業者當初設廠時，申請固定污染源執照的排放許可量的7成，但隨著污染防治設備的改善，廠商過去幾年的申報量，比環保署核定的認可量要低很多，現在的申報量是100，環保署核定的認可量是180，以後就算進入第二期程，空汙總量管制委員會通過必須減量20%，減量後的認可量也是144。
陳椒華認為，認可量的訂定，和實際申報量之間仍有很大的操作空間，等於允許廠商將減排額度，透過抵換方式讓更多新進業者進來。
陳椒華表示，高屏空汙總量管制，目前所訂定的空污排放抵換作業辦法並不合理，基本上，它只是環保署的行政作業指引，根本不算法規，如果有企業在高屏地區關廠，就可以自動拿到空污排放的抵換權，這和廠商透過污染防治設備的投資，所達成的污染減量根本不該被相提並論。
「《空污排放抵換作業辦法》，遊戲規則訂得很有問題，政府現在就是用台積電當推手，以台積電移入總量管制區，必須取得空污排放抵換權，加速推動台積電環評」，陳椒華說，高屏地區VOC的總排放量達1萬噸，是中部5000噸的2倍，竟然還傻傻地讓環保署訂這麼高的VOC認可量，「污染這麼嚴重的地方，竟然還可以再增量」。
企業隨接單調整產線 王敏玲：造成空污認可量「越減越肥」
地球公民基金會副執行長王敏玲表示，環保署在第一期程結束前，所核定的認可量，環團方面認為是愈減愈肥，「之所以會有愈減愈肥的印象，主要是肇因於產能差異，因為企業會隨接單狀況，決定開出幾條生產線」。
王敏玲強調，高屏空污總量管制，明年6月底進入第二期程，環保署核定的認可量，就會對廠商達成約束效果，屆時廠商不能再以產能增加，作為提高空污排放量的藉口。在空污排放的抵換權方面，也訂定了1：1.2的抵換比率，新進業者所需要的100噸排放量，必須要用既有業者120噸的減量才能抵換，雖然地球公民基金會，對於這樣的抵換率並不滿意。
「關廠是中油對後勁居民的承諾」 環團反對釋出抵換權
不過，對於中油在高雄煉油總廠關廠後，是否可以取得該廠減排的抵換權，環團的態度頗為一致，王敏玲強調，高雄煉油總廠的關廠，是中油早在25年前對後勁居民的承諾，和一般企業依據景氣循環決定要不要投資，情況是不一樣的，地球公民協會強烈反對高雄市政府，將高雄煉油總廠的抵換權釋出。
王敏玲強調，台積電污染屬性比較特別，除了「量」還要考慮，「質」的問題也要考慮，環評需要考量的空、水、廢、毒，空汙的量只是環評的項目之一，等到台積電召開二階範疇界定會議，屆時可能有十幾個爭點浮現，對於台積電前來高雄投資，地球公民協會也在檢視其環境影響，近期開會討論後會有正式對外回應。
