近期政府提出產業替代役的政策，使得整個國家與國民對於所謂役政制度，是否符合國家未來與當前國家需要，憲法所敘述人民有納稅、受國民義務教育、服役的三項義務，這三項義務的目的其核心為何，不就是讓國家的生存與永續發展的關係有著深遠的工程長遠的循環下去，也是國家面對世界變化應有的作為！
去年我於中國政治學會投稿高齡化下我國人力運用政策對社會安全的影響，其目的為藉由役政制度的轉變，將人力資源運用以多元有效的方改變現在我國政役制度的不當並建構一個有效的長照制度，把未來我國高齡化社會問題與役政制度的轉變實踐大同思想理念，以減少人口結構迅速變遷所帶來多面向的衝擊。在此人口轉變之際，政府與國民應瞭解如何善用人力資源，建立良善而有效的人力運用政策，期許改善整體國力來面對我國高齡化所產生的社會衝擊，不僅可以減少社會問題，更能藉由整體國民的力量整合國家與社會資源建構照護安全體系。
役政制度的多元必須考量我國當前與未來的人口變化，對整體國家社會與家庭的衝擊，符合社會國家與役政制度的公平與社會需求來建構另一個國家安全的角度。
在當前的役政問題上導引全民建立社會安全的共識，才能化解高齡化社會的「生、養、教、衛、輔」問題，使國家與社會朝向更好的國家目標發展。
筆者的構想以兵役與社會服務役並行的構想方案如下：
1、兵役與成立社會服務役併行，男生服兵役、社會服務役，男生若無法服兵役者轉服社會服務役來解決長照問題，來執行長照事務，並以居住的區域為服務原則，而偏鄉與原鄉之照護以原鄉青年為主。
2、由國家成立國家照護訓練中心訓練成為基礎照護員，合格者核發照護證照，作為地區照護基礎與防疫宣導，然偏鄉與原鄉教育所需投入的教學能量應確實完備原鄉同時滿足其所需長照能量。
3、國家於中央衛福部成立長期照護署，規劃有關長期照護政策與執行方案之推行符合國內長照需求供需問題社會安全，達成長照教育全面化、能力多樣化。
4、地方（縣、市）成立照護局，規劃地方有關照護執行與教育輔導考核施行細則，並執行人力分配及調度支援，照護分配的政策執行與說明。
5、地方（鄉、鎮、市、區）衛生所主任兼理照護中心主任，管制督考照護工作與視察。另依地區興建老幼殘疾聯合照護中心，另在社會上持續為國強化長照事務，讓長照工作執行力達到有效，同時全面人力運用收到實質效用。
以上的構想若能形成制度與建構國家目標，來達成有效的人力運用及社會安全的建構，使未來高齡化下我國能以人力運用政策減低國家與社會問題，並使每個家庭能有享受國家長照政策的福利與資源，臺灣在資源有限的內部與外部困境下面對高齡化危機，這是成就國家戰略與營造社會環境改造的機遇期，也使大同思想「老有所終、壯有所用、幼有所長，鰥、寡、孤、獨者皆有所養」的理想有望實現。
＊作者為政治大學國際事務學院聯合校友會秘書長
