協助窮國抗暖化 美國出資770億元

2014-11-14 18:12

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開發中國家如印度,仍然非常倚賴煤礦等高污染的化石燃料,助長全球暖化。(美聯社)

開發中國家如印度,仍然非常倚賴煤礦等高污染的化石燃料,助長全球暖化。(美聯社)

英國《衛報》(The Guardian)14日獨家報導,美國總統歐巴馬將在澳洲布里斯本(Brisbane)的20國集團(G20)高峰會上,承諾美國願意貢獻至少25億美元(約新台幣770億元),協助開發中國家對抗及因應氣候變遷。這昭示了歐巴馬在期中選舉後,堅定推動氣候政策改革的決心,也使得G20峰會主辦國澳洲拒絕應對氣候變遷的態度顯得更加站不住腳。

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美國連續祭出應對氣候變遷政策


根據官方資訊指出,歐巴馬將承諾在未來4年間,向「綠色氣候基金」(GCF)提撥至少25億、上看30億美元的資金。GCF是一筆在《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)架構下的全球融資,由已開發國家提供,協助開發中國家因應氣候變遷,包括投資乾淨能源、應對海平面上升及極端氣候等威脅。


GCF的存在及承諾對聯合國氣候變遷協議有重要影響。先前,開發中國家已表示,若沒有基金協助,就無法簽訂減少碳排放的協約。因此,這項資金對開發中國家是否願意在2015年聯合國氣候變遷大會上挺身支持,有關鍵性的作用力。「世界資源研究所」(WRI)的國際氣候政策分析師杜卡斯(Alex Doukas)便認為,美國這項承諾是一個開啟2015年談判的良好訊號。


這是美國在12日與中國共同宣布減碳排放計畫後,數日內另一樁抑制氣候變遷的大規模舉動。這顯示即便共和黨在期中選舉後拿下完整的國會控制權,歐巴馬仍然堅守他打擊氣候變遷的決心。美國公共政策研究機構「美國發展中心」(CAP)國際氣候及能源事務主任奧格登(Pete Ogden)便認為,歐巴馬希望能把握G20高峰會的機會,向世界展示美國持續推動氣候改革政策、並在巴黎聯合國氣候變遷大會達成一個強勁協定的決心,也消弭世人對期中選後權力變遷的疑慮。


雖然這筆撥款還須經過國會核准,但奧格登指出,美國國會於過去數十年來都持續投資減碳及乾淨能源計畫。2008年,時任美國總統小布希(George W. Bush)便曾為因應氣候變遷撥款20億美元。部分分析師也相信,共和黨無法砍去關乎氣候變遷的所有預算。


美國的承諾,也有助促使其他國家提撥更多基金。已有報導響應指出,日本首相安倍準備在布里斯本宣布貢獻15億美元給GCF。20日將於柏林舉行的會議也預期可以收到更多捐款;英國已預告將會做出一筆「可觀」的承諾。但看來歐巴馬希望搶先其他國家一步動作,並為氣候變遷議題在G20高峰會上吸引更多關注。


目前GCF約擁有近30億美元基金,但與起初設下的100億美元目標還有一段不小的距離。其中10億美元來自法國,德國也貢獻了近10億美元。

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