蔡英文執政這一年來，常常讓我想起三國演義的「空城計」，可惜蔡英文不是諸葛亮！
先談談蔡英文的手下幾名大將，第1個就不能不提常常勇奪狂新聞冠軍的大鵬部長，這位國防部長在國會質詢時，宣稱他當年比宋仲基、金城武還帥，而民進黨的立委還陪著他在神聖的國會殿堂上「練肖話」，很好，未來我們的國防部長肯定可以擔綱演出「太陽的後面」的男主角！第2個，「妣考邱」部長，法務部長在憲法法庭上一戰成過，這位法務部長肯定忘了他老板在選前說了什麼話？「我是蔡英文，我支持婚姻平權」，未來歷史肯定會給他記上一筆。第3個，我們的經濟部長叫什麼名字？很好，你想了10秒鐘也想不起來，以後也不用想了。蔡英文告訴我們未來的第一要務是拼經濟，結果舉國無人知曉經濟部長是誰？他到底做了什麼事？這是在開我們玩笑嗎？
執政者的用人往往可以顯現出他的未來政策佈局，特別是各個部會首長是政策的主要操盤人，政策的成敗可說完全繫於其一人身上，結果蔡英文的用人，只能用「馬德里不可思議」來形容！
蔡英文難道不知道台灣現在究竟面對什麼樣的困難與挑戰嗎？以國防為例，台海兩岸的軍力在近幾年來已嚴重快速失衡，尤其是台灣的空中優勢已不再，在這場不對稱的戰局裡，台灣的整體戰略部署在那裡？這絕對不是我們大鵬部長在那邊拍著胸脯，滿口說著「拒敵於千里」，就可以解決的。
當然，台灣面對的嚴峻情勢絕不僅止於此，更嚴重的隱憂是台灣現在已逐漸陷入「慢性經濟崩壞」，這可以從幾個面向來說，第一是經濟環境的崩壞，在總統大選期間，所有的工商企業團體直陳「五缺」（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才）問題已對台灣經濟發展形成嚴重的打擊，1年過去了，蔡英文對這個問題充耳不聞，忙著執行「非核」政策，嘗試規劃用綠能發電來取代核能，但綠能供電不穩且成本高是其最大缺陷，台灣重要的國際企業大廠根本不可能陪著蔡英文一起「用愛發電」，因為這等同於陪葬企業的未來，於是乎所有重要的龍頭指標性企業紛紛傳出出走的計畫，包括台積電、台塑等均開始考慮轉赴美國投資設廠，這兩家企業預計的投資金額約1兆元，比蔡英文的前瞻基礎建設計畫還多出1千多億元。
台灣經濟慢性崩慢的第2個面向則是低薪化的浪潮把台灣的高階人才往外推，台灣的實質薪資在過去16年來「零成長」，甚至中高階管理人才薪資也已被東協國家所超越。在勞動供需市場之中，你根本不可能拿著香蕉請到老虎，於是台灣的高階人才紛紛外流，尋找新的工作契機。根據行政院主計總處的統計，從2005年至2015年，台灣的海外就業人口足足翻了1倍，從34萬人倍增為72.4萬人，其中赴大陸就業的人口為最大宗，佔了58%，約42萬人。
面對台灣的重重困局，蔡英文執政這一年來，提出了什麼因應政策？勉強來說，蔡英文最近所提的「前瞻基礎建設計畫」算一個，但攤開內容來看，5大建設之中（軌道、水環境、綠能、數位、城鄉建設），軌道建設就佔了4千多億元。蔡政府滿山遍野的蓋輕軌，這裡輕軌，那裡輕軌，全家都是輕軌，究竟能產生多少的實質經濟效益？蔡英文政府選擇輕軌的最大用意，是這項建設人人看得到，而且成本低，短時間就蓋得出來，因此將可列為蔡政府的重大「政蹟」。問題台灣需要這麼多「輕軌」嗎？
歷史上的空城記，通常都是演給敵人看的，用於迷惑敵人之用。蔡英文執政的這場空城計，卻是演給人民看的，當台灣的企業與人才紛紛出走時，蔡英文卻獨處城樓之上，高唱空城計，告訴大家︰「Everything is fine!」。
最怕曲終人散，人都走光了，台灣這座城也真的空了。
*作者為國家政策研究基金會高級助理研究員
