評鑑方法遭破解?獲選公督盟優秀立委未能連任 「待觀察」立委卻輕鬆連任  

2020-04-11 09:50

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20200108-民進黨立法院黨團8日舉辦「第九屆立( 修)法成果」記者會,立委李俊俋出席。(盧逸峰攝)
民進黨前立委李俊俋,從第8屆第2會期到第9屆第8會期,連續7年半,有15個會期都被公督盟評鑑為優秀立委。(資料照,盧逸峰攝)

然而,李俊俋卻在2019年的黨內立委初選落敗,輸給地方基層服務口碑很好的市議員王美惠,李俊俋成為少數拿下公督盟優秀立委,卻在初選就被淘汰的立委,最後他也未能進入民進黨不分區名單,確定無法連任。而根據公督盟最新公布的最後一個會期評鑑結果,第9屆立法院,李俊俋與其他3位立委,一起拿下了所有8個會期的優秀立委。

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另位值得一提的是,拿下5個會期優秀立委的洪慈庸(包括她懷孕到請產假的會期都獲選),這次無法連任是敗給選區過去的立委楊瓊瓔,然而楊瓊瓔過去反而是被公督盟評為待觀察立委。「優秀立委敗給待觀察立委」,形成極端的對比。

第9屆拿下5次優秀的民進黨立委羅致政,在這次遭遇拿下6次優秀的國民黨不分區立委柯志恩挑戰,初期確實曾經陷入苦戰,因為是不分區跳下來選,是這次罕見的優秀立委互相對決的案例,羅致政最後守住自己選區,大勝媒體曝光度高的柯志恩。

有「待觀察」立委輕鬆連任 也有優秀立委陷苦戰

相較之下整個立法院有一半的立委曾被評為優秀,第9屆國會已經只剩11位立委曾被公督盟評為「待觀察」 ,絕大多數只有一次不及格的紀錄。拿過最多的是國民黨立委陳雪生的4次,以及民進黨立委林岱樺的3次,然而,這兩位在本次立委選舉中,都輕鬆勝過對手10個百分點以上,毫無壓力連任成功,也和幾位苦戰的優秀立委形成對比。

陳雪生憑藉在國大代表及縣長任內提供鄉親醫療服務,選上立委。(柯承惠攝)
國民黨立委陳雪生拿過4次公督盟立委評鑑「待觀察」立委。(資料照,柯承惠攝)

一位在立院工作超過3年的幕僚L就認為,公督盟透過提案數、質詢及出席率等量化統計方式評鑑,「我覺得已經被破解了」,質化的審查質詢內容則難有穩定的評鑑標準。

另位也曾在立院工作超過3年的助理Y,過去服務過2位以上立委辦公室,每個會期都為該名立委獲得優秀立委,他自認為只要立委願意去質詢,他有把握每個會期都拿下優秀立委。

至於評鑑結果與選舉的差異,資深助理M就就笑稱,那些連任失敗的優秀立委,大家所認知到被選民否定的原因,「你不會聽到選民抱怨他有沒有去立法院開會,而是有沒有重視地方」。

對於李俊俋、黃國昌、洪慈庸、鄭寶清等這種民間評鑑中,指標型的優秀立委,卻有多位未能連任成功,公督盟理事長吳鯤魯認為,的確在民主競爭、選舉制度之下,永遠會有遺珠之憾;他坦言,「在初選或選舉階段,再優秀的立委都有可能被淘汰」。

「優秀立委標準並非完美」 公督盟強調民間評鑑助於人才嶄露頭角

公督盟執行長張宏林也說,對於未能排入不分區或未能排入安全名單,尊重每個政黨的民主機制,「重點是公督盟的優秀立委,不是不能被淘汰的」,

張宏林舉例,如果民間評鑑對優秀立委訂出一個標準,挑戰者就必須更優秀,「例如以李俊俋作為優秀委員,相信接任他的立委,不會比較好過,必然要承擔某些壓力」,而對很多委員而言,落選也不是終點。

張宏林並不認為,公督盟的標準是一定完美正確的,「我們的角度,只是從我們的指標和訂出來的角色,去選出我們認為好的委員,所謂好立委其實也很主觀,如果他只做選民服務也能當選,只能說跟我們的期待不同」。

20181015-公督盟主辦立法院第九屆第五會期優秀及待觀察立委公佈記者會,圖為公督盟執行長張宏林。(陳品佑攝)
公督盟執行長張宏林表示,公督盟的優秀立委評鑑並非完美的。(資料照,陳品佑攝)

但對於選區的選民面對立委開會與地方服務,有期待上的落差。張宏林說,只能透過更多的教育跟大家說「請讓立委做立委的事情」,台灣的里長做很好,「你為什麼要去搶里長的工作?」

公督盟理事長吳鯤魯認為,國會的改革沒有終點,必須持續進步,個人、成員的優秀或待觀察表現,民間團體盡量挑出來,但不會完全主導選舉的結果,他強調「這與選舉所面對的地方政治生態,都有很大的關係」。

但吳鯤魯也指出,長期來看,待觀察立委淘汰率是高的,優秀立委連任或更上一層樓的機會也是高的,他指出,這樣的民間評鑑對國家有拔擢人才、讓更好人才有嶄露頭角的機會,「我們會持續精進」。

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