港籍陳馮富珍掌舵WHO長達10年將卸任 英籍候選人對台最有利

而根據2011年才曝光、關於落實IHR的《內部備忘錄》，WHO要求其官員在內部文件提到台灣時必須使用「正確的用語」，即「台灣是中國的一省」。WHO指出，台灣納入IHR，但台灣在WHO裡是中國台灣省的地位沒有改變，任何與台灣有關的資訊必須放在中國的項下，不能像其他國家那樣單獨列出。

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習近平、陳馮富珍同開記者會 肯定「一中原則」

更有甚者，中國國家主席習近平今年1月20日到訪位於瑞士日內瓦的WHO總部，與陳馮富珍同開記者會。習肯定WHO遵守「一中原則」，陳馮富珍則說，WHO會加強與中國合作，她並誓言將繼續堅定地奉行「一中原則」。

中國國家主席習近平（左）於今年1月會見世界衛生組織（WHO）總幹事陳馮富珍（右），陳並誓言將繼續堅定地奉行「一中原則」。（WHO提供）

由於陳馮富珍是香港籍，被認為是為何在她掌舵下的WHO特別聽命中國的原因。國立台灣大學法律學院國際法教授姜皇池23日受訪時指出，《WHO憲章》第7章第37條規定秘書處有中立的義務，不能排除因為陳馮富珍與香港的關係，使得她與中國的聯繫比較多，也讓台灣比較難突破。根據這項條文，總幹事與秘書處職員執行職務時，不應尋求或接受任何政府或任何WHO以外當局的指示，也應避免任何會妨害國際官員地位的活動。

台灣大學法律系教授姜皇池表示，身為香港籍的陳馮富珍與中國互動多，讓台灣比較難突破。（資料照，甘岱民攝）

擔任我國首任衛福部（當時衛生署）駐日內瓦代表的醫師張武修22日受訪指出，WHO是多邊組織，不能聽信其中1個會員國，陳馮富珍完全違背執行業務的基本精神，張以公司為比喻，「她不是老闆，而是總經理，董事長是各國的會員」。

陳馮富珍即將卸任，我國也期待未來參與WHO，能減少一些阻礙。前衛生署長李明亮24日受訪時即指出，不論是誰當選，都會比在陳馮富珍的任內好。

張武修：下任WHO總幹事上任後，一定要讓《諒解備忘錄》失效

張武修指出，《諒解備忘錄》並不是經過WHA通過的決議或法律，它雖不是死路，但是的確也影響到台灣的參與，讓台灣與WHO在互動上，產生比較多的麻煩，下任總幹事上任後，台灣一定要想辦法挑戰，讓《諒解備忘錄》失效。

根據不具名的官員指出，WHO從來沒有正式公布或者證實《諒解備忘錄》及《內部備忘錄》這2份資料的存在，我國雖有透過管道獲得，但也同樣沒有證據能證明其存在；而在過去，我國都會利用參與WHA時遞交抗議信，向WHO表明這些文件的內容，「與事實、我國的主張和認知都不同」，如果文件存在，我國要表達「抗議、無法接受」的立場，但WHO對此也從來沒有回應。

我國首任衛福部（當時衛生署）駐日內瓦代表的醫師張武修（左一）表示，《諒解備忘錄》不是並不是WHA通過的決議或法律，但的確影響到台灣參與WHO。（資料照，蘇仲泓攝）

至於WHO實際上是否依照《諒解備忘錄》、《內部備忘錄》的規定處理WHO與台灣的往來，這名官員指出，「某個程度而言，可以說是沒有的」。