「台灣拿不到WHO邀請函不是壞事」姜皇池:才有「獨立參與」可能性

2017-04-26 08:30

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姜皇池:如果今年WHO不發邀請函,就是中國破壞現狀

新政府去年沒有利用在WHA致詞時公開反駁陳馮富珍對《聯合國2758號決議》的詮釋,如果今年再收到一樣的邀請函,姜皇池認為,還是只能跟去年一樣,接受邀請函出席,同時也不會在大會致詞時公開抗議,因為,兩岸的互動必須顧及信用,如果今年的作法和去年不同,會被認為是台灣破壞現狀,但是,如果今年是WHO不發邀請函,就是中國破壞現狀。

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總統蔡英文上任後,兩岸政策的基本核心就是維持現狀。姜皇池指出,他看不到新政府有任何要去變動現狀的想法,現在兩岸之間,誰破壞現狀,誰就落人口實,如果中國破壞現狀,台灣就可以回到1997年剛開始時那樣,重新開始遊說,訴求基於人道、醫療需要以及防疫完整性,讓台灣參與WHO。

姜皇池說,台灣要在短期內成為WHO會員可能有困難,但可以像過去那樣,爭取在WHA通過決議,成為觀察員。陳馮富珍將在6月底卸任,WHO會員國將在WHA大會選出新的總幹事,姜皇池說,台灣未來也可以直接跟總幹事接觸,表達希望秘書處直接給台灣邀請函,而無須事先與中國聯繫的期望,「這都是有機會可以做到的」,甚至如果是英國籍的候選人當選,而不是衣索比亞或巴基斯坦,《諒解備忘錄》的拘束力可能都會不再存在,台灣的運作空間就會更大。

20170425-WHO總幹事候選人,英國籍納巴羅(David Nabarro)(WHO提供)
2017WHO總幹事候選人,來自英國的納巴羅(David Nabarro)若當選,台大法律學院國際法教授姜皇池表示,台灣的運作空間就會更大。(WHO提供)

中台國際談判處境 2008前後大不同

從1996年開始參與國際談判的姜皇池說,台灣與中國在國際談判的處境,在2008年前、後有很大的不同,在那之前,中國會認為,「只要你(台灣)不要往外走,什麼都好談」,可是在那之後,卻變成「只要你(台灣)不往這邊(中國)靠過來,什麼都不能談」;姜說,他很明確地感受到這個不同,「從『只要你不搗蛋,什麼都好講』,變成『只要你不合作,什麼都不好講』」。

中國國家主席習近平。(美聯社)
台大法律學院國際法教授姜皇池表示,新政府一再對兩岸議題忍讓,然而中國並沒有給台灣好臉色看。圖中為中國國家主席習近平。(資料照,美聯社)

姜皇池說,新政府上任一年來,對於與兩岸相關的問題一再忍讓,但是中國並沒有給台灣好臉色看,「他一直打你,但是你都不動」,對於這樣的情況,他也是感到很難過,從國際談判的專業角度來看,現在唯一的可能,就是台灣要「往外走」,等中國要把台灣拉回來的時候,「大家再來談」;因此,他認為,最好今年WHO不要給台灣邀請函,台灣才有機會。

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