儘管名義上,人大這個掌握中國最高立法權的年度會議常被外界質疑為走形式主義的「橡皮圖章」,但一年一度的會議仍是洞察中國政治變化的重要風向標。
今年兩會最重要的看點無疑是經濟。新冠肺炎疫情給中國第一季度經濟造成巨大損失。就在12天前,中國官方公布數據顯示,中國一季度的國內生產總值(GDP)同比下降6.8%,創下中國公布GDP數據以來的最糟糕記錄。
疫情帶來的封鎖讓本來就面臨壓力的中國中小企業雪上加霜。據中國清華大學和北京大學此前公布的一份聯合調查顯示,受疫情影響,近30%的企業今年營業收入下降幅度超過半成,近85%的企業維持不了3個月生存。
中國國家主席習近平在一個半月的時間內已連續三次前往不同省份視察,推動復工復產。在4月17日的政治局會議上,中國的領導人們首次提出了包括「保就業」、「保基本民生」、「保市場主體」在內的「六保」。因此,中國在此次兩會上會出台何種調控措施應對疫情衝擊,成為外界關注焦點。
此外,在往年,中國的總理都會在人大首日的政府工作報告講話中提出新一年度的經濟增長目標,但在不久前,有多名中國學者建議,當局可不設GDP增長目標。中國官方最終會如何為經濟定調,同樣成為關注點。
外交
在外交方面,新冠疫情在全球的蔓延讓本來雄心勃勃塑造復興大國形象的中國,陷入空前的外交困境。美國、英國、法國等國都曾質疑中國是否「隱瞞疫情」。
美國總統川普(Donald Trump)在周一說,美國政府正在徹查中國處理新冠疫情爆發的情況,並且暗示他可能為美國索賠,中國則不斷強調當局並未隱瞞疫情,並稱中國可能不是疫情的起源地。
因被指對廣州的非洲裔移民在檢疫措施上「區別對待」,中國和其有著密切經濟聯繫的奈及利亞等非洲國家也陷入外交風波,非洲多國向中國表達對本國公民「遭到歧視」的不滿。
隨著新冠疫情繼續在全球肆虐,中國可能面臨來自國際社會日益增長的壓力——不僅在政治上,也在經濟上。路透社報道稱,20年來的積極放貸讓中國成了非洲的主要債權國之一,但如今,隨著非洲國家經濟今年預計將大幅萎縮,越來越多的呼聲要求中國減免非洲債務。
多年來靠「一帶一路」與非洲推進關係的中國將如何面對此次挑戰,將是此次「兩會」的重要關注點。
民法典
此次全國人大會議還有一項重要的日程,便是《民法典》的審議。
嚴格意義上來說,中國從1949年以來,一直沒有出台一部完善的《民法》。在改革開放後,中國開始實施《民法通則》和多項單行法。在2017年,中國通過了《民法典》的主要章節《民法總則》,但諸如物權編、婚姻家庭編、侵權責任編等多個分則編仍未實行。