筆者認為，火警發生時只有1樓大廳聽得到廣播，其他樓層則是「聽不到」聲響。因為有人「關閉」火災警報器，而且包商也未提送「施工中消防防護計畫」，偷偷的施工，但北市府真的「沒辦法知道」嗎？
主管建築與消防的橫向聯繫不夠？北市府建築管理處於5月1日邀消防局、北市建築師公會開會決議，即日起建築物申請「室內裝修」或「用途變更」，須提送「施工中消防防護計畫」送消防機關備查。執行上，將由建築師、消防設備師或室內裝修專業設計技術人員，附帶以檢核、檢討是否屬於《消防法施行細則》第13條所規定之「一定規模」以上的建築物？若是，則須先提報「施工中消防防護計畫」送消防局各轄區消防分隊備查，則建管處、建築師公會始能核准「變更使用」、「室內裝修許可」。
誰關閉消防設備？公司管理階層是否知情或指示？檢警調查發現，本案因電梯施工可能有潛在危險，錢櫃幹部曾經呈報上級「暫時停業」建議，卻遭高層否決？而仍繼續營業始生火災、嚴重傷亡。
《建築法》第77條規定，建築物使用人應維護建築物合法使用與其構造及設備安全。他負有同法第10條規定，是提供消防、避難等13項必要設備的「義務人」。另，同法第77之1、2、4條，更列舉防火避難設施、消防設備、室內裝修及建築物昇降設備的安全及合法使用義務，定期檢查消防設備及避難設施等。先例上，似可參考84年快樂頌KTV縱火案，追究實際上的「負責人」？錢櫃董事長練○生是否涉及《刑法》第284條的失致死罪之嫌？因為不只有林森店這樣做，北市的6家錢櫃就有4家不合規定。他是否知情？
那是真的嗎？傳聞8大行業的消防設備，在出事之前安檢都合格？可能有少數業者在檢查過後，因某些原因而關閉消防系統（包括灑水、送水、廣播等），難道是拿消費者的生命開玩笑！筆者建議，不止KTV，所有娛樂產業場所皆要不定時、不通知下查察業者對消防設備使用、維護情形。
錢櫃内控管理有否疏忽？錢櫃幹部有否做好督導「防火管理員」的工作？因為《消防法》第13條規定，一定規模的公眾使用建築物，應由管理權人，遴用「防火管理人」，責其製定「消防防護計畫」，報請消防機關核備，並依該計畫執行有關防火管理上必要之業務。所以錢櫃的女店長等3名幹部被檢察官偵訊後交保！
筆者建議
1.KTV火災為何一再發生，如何風險管理？對於8大行業，建議要用IoT （物聯網）等「智慧系統」，把消防警報器連線到消防單位，一旦被關閉，馬上就可以糾正提醒要「復歸」。
2.室內裝修施工期間要有「消防防護計畫」並確實執行；尤其檢修、裝作時，對消防設備的「重啟復歸」很重要，以因應緊急火災事故狀況的不時之需！
3.「安檢過關、設備就關」可能是台灣的KTV消防文化，如落實業主對消防設備、逃生設施的維護義務？除消防、公安檢查制度的落實外，業主「防火自主管理」很重要。
4.消防基層人員在火災現場，是「火裡衝、死裡逃」，社會應給予支持、鼓勵。
＊作者為國立雲林科技大學營建系教授，中正大學法學博士、交通大學土木工程博士、中國政法大學法學博士
