而美國宇航局在國際太空站的重要合作伙伴俄羅斯卻沒有被列入初期的談判伙伴名單。消息人士說，因為俄羅斯在地球軌道上操縱衛星對美國間諜衛星有威脅性行為，受到五角大廈的敵視。顯然，中國也不在「志同道合」的國家之列。
俄羅斯報導指出，美國的上述做法似乎違反了1967年的外太空條約，該協議禁止所有國家對地球以外任何天體部分擁有權利。莫斯科多次批評華盛頓，說美國要把太空變成「野蠻西部」，把外太空軍事化，圖謀在其他行星上取得領土。
太空軍事競爭
美國國防部認為，中俄都把太空當做現代戰爭的組成部分。 中國和俄羅斯也一直指責美國挑起新太空軍備競賽。
美國國防情報局去年公布報告，把中國和俄羅斯在太空發展威脅其他國家的能力列為對美國的挑戰和威脅。報告認為，中國和俄羅斯都把太空視為現代戰爭的重要組成部分，把太空反制能力當做降低美國及盟國軍事有效性的手段。
俄羅斯和中國外太空能力提高了他們軍隊在世界範圍的指揮和控制能力，讓他們能夠監視，跟蹤美國和盟國的軍事目標。美國國防部的情報機構認為，中俄的太空偵察網能在軌道空間對衛星進行搜索，跟蹤，而且都在發展信號干擾和網絡空間能力，發展定向能武器和軌道空間的能力，以及發展陸基反衛星導彈。
北約防長去年6月開會通過了一個太空政策文件，具體細節沒有公開。布魯金斯學會的戰略專家羅斯4月22日撰文說，去年12月在北約倫敦峰會上，北約領導人強調要面對未來在外太空的挑戰以及維持技術領先的重要性。
羅斯建議北約延續冷戰時期對蘇聯集團的「雙軌政策」，即防務和外交兩手並用，把軍控作為遏制戰略的一個組成部分。雖然川普政府總體上反對軍控，但對在外太空建立行為規範持開放態度。因此北約則積極加強防務能力的同時，也要用外交手段解決外太空的威脅，諸如讓盟國在制定外太空行為準則方面發聲。
