俗稱「錢散則人聚、錢聚人人散」，權力行使的道理也有 相通之處。領導人將權力集中並強力行使，固然能收權力一元化之效，不受干擾與阻制，可以暢行己意。但是，由此而生的扈從與外人、我群與他者、己營與敵營的區隔性與對立性關係必定更加分明而強烈，難免產生一定程度的權聚則人散的效應。只有謙卑與自制，以廓然大公的襟懷施政，才能促使權力悉為公共利益而行使，由此增進人民與執政者的一體感與認同感，願意聚集在領導人的統領下萬眾歸心，和衷共濟，一同打拼，從而造成「民有所聚」的政治號召力與凝聚力。
權力的運作如此，財貨的分配亦乎如此，必須戮力追求分配正義，促進均富理想的局部實現，並且大力照顧弱勢者，讓絕大多數人民有了免於匱乏的自由，造就一個安和穩定的社會。
如同世界多數國家，台灣近年來貧富差距加劇擴大，不僅富者越富，窮者越窮，而且呈現中產階級貧困化的趨勢。同時由於財稅政策不斷向富人、大企業繼承者及投機者傾斜，已經產生階級固化的顯著趨向。至於國家財政的分配，則用在執政黨的形象工程、聚攏選票及回饋利益團體的比重偏高，而分配在社會福利及照顧弱勢者比例偏低。如何扭轉遏制這種惡性趨勢，促進財富分配公平合理，難度確實很大，但政府的主要職能之一，就是介入財富的重分配，促進「財有所平」。一個領導人固然必須促進社會總體財富的增加，但促進公平合理分配也是成就其偉大不可或缺要務。
每一位國家領導人都有一個共同期盼，就是前期展現政績以求繼續執政，後期追求偉大以光大歷史地位。蔡英文總統進入第二個任期，擺脫連任的選舉壓力，自應懷抱更大的雄心、更高的視野，努力成為一個令時人稱頌、令後人景仰的偉大領導人。國有所安、權有所節、民有所聚、財有所平應可懸為奮鬥目標。
＊作者為資深媒體人，前中央通訊社董事長，前中選會委員。本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
