新新聞》花蓮民眾憂汙染反卜蜂,法規有破口中央地方互推

2020-06-05 09:30

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反卜蜂自救會多次北上抗議卜蜂未與當地居民溝通即設置養雞場,要求「卜蜂滾蛋」。(盧逸峰攝)

反卜蜂自救會多次北上抗議卜蜂未與當地居民溝通即設置養雞場,要求「卜蜂滾蛋」。(盧逸峰攝)

「卜蜂滾蛋!」整個五月過去,花蓮多個鄉鎮與部落居民已經在地發起多場千百人的遊行、兩次到台北抗議,都是為了抗議台灣肉品大廠卜蜂集團到花蓮設置六處養雞場,預計畜養超過三十萬隻雞直逼花蓮縣人口數,但卜蜂過去的汙染行為引發在地居民質疑與反對。

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違規累犯卜蜂去年再爆汙泥案

縱看全台,宜蘭縣早在二○○三年即立法訂定《新設置畜牧場管理自治條例》,苗栗、彰化、雲林、嘉義、屏東與台東縣則在近五年陸續祭出規範,花蓮縣是少數破口。這波反卜蜂的抗爭號召跨縣市出身花蓮的民意代表、數十位地方村里長、地方組織與教會聲援,是花蓮近期最具規模的抗爭。

根據紀錄,卜蜂集團在這十年來違反《水汙法》、《空汙法》與《廢棄物清理法》的次數高達二十次,上一回擠上新聞版面是去年遭彰化地檢署起訴,其下游的欣農好肥料公司涉嫌收購多家食品大廠的汙泥後隨意棄置,而卜蜂南投肉品加工廠的員工不僅知情還涉嫌勾結。

卜蜂在彰化的汙泥傾倒案還沒處理完畢,就傳出已在花蓮光復、鳳林與壽豐三鄉鎮購地、即將設置六處養雞場的消息,規模遠超過目前花蓮所有的養雞場總和,引起居民人心惶惶。除了擔心卜蜂重蹈覆轍,造成環境汙染,花蓮這幾處養雞場選址還涉及水源地、土石流潛勢地區與原住民傳統領域等問題。

不少在地居民質疑,卜蜂公司恐怕是為了降低生產成本,才選擇沒有訂定自治法規的縣市大舉進入擴場,代替在西部無法擴張養雞場的生產力。花蓮縣議員楊華美指出,卜蜂早在一八年四月至六月就陸續購地,而縣府則在去年四月已陸續發放各個場區的使用執照或建築建照。

憂「慢城」鳳林毀於西部開發模式

楊華美透露,卜蜂在壽豐豐坪、光復馬佛的養雞場預計各養殖二.五萬隻種雞,都已同時取得使用執照與建築執照,進度最快、即將完工。曾是壽豐自救會成員的黃雅菁指控,在地居民雖曾奮力抵抗,但因孤軍奮戰而被迫簽訂一張毫無法律效力的協議書。

雞蛋,蛋雞,養雞場(Sangamithra Iyer and Wan Park@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)
全台各縣市已立法訂定《新設置畜牧場管理自治條例》相關規範,花蓮縣是少數破口。(Sangamithra Iyer and Wan Park@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)

今年首先發難的是壽豐鄉樹湖村的居民,他們在三月底收到開會通知,此區的開發規模更大,預計養殖二十五萬隻蛋雞,是縣府唯一還沒核可使用申請的場區。三鄉鎮的自救會成立以來,反對卜蜂的連署已經超過萬人。

「卜蜂就是把西部無法處理的問題,丟來東部,造成東部的開發壓力。」反卜蜂養雞場鳳林自救會副會長Lisin Haluway是在鳳林自行創業的青年,鳳林獲得「慢城」認證,正顯示東部不一定要走西部大規模開發的模式,可以持續摸索人文產業與自然環境共存的方向。

Lisin Haluway表示,卜蜂過去是一家有不當傾倒汙染紀錄並且被開罰的企業,已難取信居民,目前六處養雞場都位於阿美族的傳統領域,未見企業與縣府說明以取得部落同意,居民總是自行搭車北上,又被拒於媒體說明會門外。

六處養雞場中有三處位於村民長期取水的水源地,距離最近住家僅百公尺左右,在地居民也發現雨量稍大時容易有泥流出現。重要的是,花蓮目前沒有處理相關廢棄物的廠商,「養雞場的雞糞、洗選蛋的廢水,這些要怎麼處理?」Lisin Haluway提出疑問。

相較之下,其他縣市的自治條例都明定畜牧場與聚落、學校、商店等距離,必須施作隔離綠帶、除臭措施與設置防止羽毛飄散的圍網。跨黨派花蓮縣議員一致認為,縣府應等自治法規訂定之後再審查。卜蜂集團發言人劉明哲則表示,若花蓮縣要訂定自治條例,公司願意遵守更嚴格的標準。

農委會拒絕為地方自治條例背書

劉明哲同時為彰化汙泥案道歉,再度強調花蓮六場一切都依法申請,五場通過審核,六月中即會到鳳林召開居民說明會。據了解,花蓮縣長徐榛蔚曾要求農委會居中協調,不過農委會認為地方自治條例不應要求中央背書,各縣市政府應該要思考產業聚落設置與產業發展方向。

隨著環保意識興起,容易造成臭味與糞便汙染的養雞場成為鄰避設施,然而《畜牧法》僅規定五百隻家禽以上的畜牧場必須申請設置,其他則授權各縣市政府訂定自治條例。跨黨派、出身花蓮的其他縣市議員都提到,中央法規如何詳盡規範,是未來可以思考的方向。

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