5月26日至27日在義大利西西里島舉行的G7峰會已於日前落幕,這次是美國總統川普、法國總統馬克宏、英國首相梅伊、義大利總理簡提洛尼等首次出席G7峰會。各方雖然如往常一樣,再次就各類國際熱點發表聯合聲明,但國際媒體普遍認為,峰會折射出美歐在一系列重大問題上的深刻分歧。
一、氣候變化問題,各方難達共識
早在去年美國大選期間,川普就曾多次表示將退出巴黎協定。在此次峰會上,儘管包括德國總統梅克爾、義大利總理簡提洛尼等多次勸說川普維護現有氣候多邊機制的權威,要求美國遵守規定溫室氣體減碳目標《巴黎協定》。但川普反應冷淡,不願在氣候問題上做出讓步。雖然在各方壓力下,川普表示,環境問題很重要,但另一方面又表現出謹慎態度稱,如果環境限制措施對就業造成影響,就有必要審慎考慮。英國《金融時報》評論稱,氣候變化歷來是歐洲關注的重點,因此歐洲國家試圖勸阻川普未來退出巴黎協定,但川普出於其自身國內政治利益的考慮,在氣候問題上依然故我,不僅使全球氣候治理的前景更加黯淡,也使本次峰會變得十分尷尬。
二、多邊自由貿易合作,各方爭吵不斷
川普對德國等國對美的巨大外貿順差耿耿于懷,曾多次批評德國謀求外貿優勢的做法不好,非常不好,甚至威脅要採取措施限制德日等對美出口。川普不僅要求其他發達國家同美國保持相同的關稅水準,甚至表示若美國產品遭到不公正待遇,將毫不猶豫採取對抗措施。歐洲理事會主席圖斯克承認,與以往美國領導人總是試圖在G7峰會展現美歐團結的做法不同,川普更加重視美國自身的利益,這使得各方要達成一致更為困難。 儘管各國首腦最終就維護自由公正貿易及投資達成原則共識,但在貿易問題上的分歧依舊嚴重。
三、在難民問題上矛盾重重
東道主義大利試圖達成一項涉及廣泛的難民問題解決方案,但遭到川普的冷落,特公開對此表示反對。美國《紐約時報》指出,川普歷來在難民問題上態度消極,儘管上台就試圖推出爭議巨大《禁穆令》遭到各方反對,但其在難民問題上立場並未發生改變。特別是,在當前歐洲飽受難民問題困擾的情況下,與會歐洲國家希望美歐能夠展現在難民問題上合作的意願,卻遭到美國冷眼相對,使歐洲媒體與政府大失所望。
雖然,各方也在一些問題取得進展。面對近期歐洲頻頻遭受恐怖襲擊,各方達成一致,有關反恐問題上的聯合聲明,強調反恐仍是G7優先課題,並著重指出要防止恐怖分子惡意使用網路,使本次G7峰會取得了不多的亮點。德國之聲中文網評論稱,在本次峰會前,川普高調出訪中東,並與沙國、以色列等盟國會談,多次表態要在反恐問題投入更大資源,顯示美國正在回歸將反恐擺在優先位置的傳統政策。川普在此次峰會反恐問題上態度相當積極,主要是為展示美國在這一問題上的領導意志。
值得注意的是,峰會再次就南海、東海問題發表聲明,要求當事國遵守所謂的國際法規則。對此,西方主流媒體普遍認為,南海、東海問題原本並非本次峰會關注的重點,但在日本等國的推動下,再次將其寫入聲明,更多是與會其他國家要照顧日方的關切。特別是東協等爭端當事方對此表示冷淡,已遠遠沒有了去年的熱度,顯示在各方加緊談判推進南海行為準則的情況下,主要各方均不願因此嚴重影響在南海問題上來之不易的戰略互信,未來日本方面的炒作將很難取得其預想的效果。