美國總統川普近日傳考慮退出《巴黎協定》,這是全球195個國家於2015年制訂的非具法律約束力協議,盼各國共同遏阻全球暖化。然而,身為全球第二大廢氣排放國的美國若退出,恐削弱參與國對抗極端氣候變遷的努力,並帶來嚴重的外交衝擊。
《巴黎協定》取代先前的「京都議定書」,它不具備法律效力,但各國必須提交因應溫室氣體排放的計畫,可按國內情勢、環境變化修改,並定期舉行會談檢討進展。若未達成目標不會受懲處,此協定目的在於透過同伴壓力及外交影響,逐步履行政策。中國承諾,溫室氣體排放量將於2030年前後達上限,屆時無碳能源發電將占總發電量約20%。
至於美國若退出《巴黎協定》會如何?由於此協定不具法律約束力,所以美國並不會因此受罰。不過川普若啟動正式退出機制,過程需耗費4年,美國官員可立即停止參與接下來任何一場氣候會談。若未來政府願意,仍可以重新加入協定。另一種較極端的作法是,川普可能退出《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC),也就是不再參與聯合國所發起的所有氣候會議。若美國選擇退出,將與敘利亞、尼加拉瓜為伍成為少數未加入此協定的國家。不只如此,歐洲、中國、和其他國家恐拒絕在川普在意的議題上與美國合作,甚至課徵碳關稅。
不過歐洲各國、中國、印度領導人皆表示,即使美國退出,他們仍會繼續處理全球暖化問題。至於美國曾允諾印尼、菲律賓等開發中國家,提供援助以使他們因應氣候變遷的嚴重效應,這個承諾作廢後,他們可能較不願處理各自排放的問題。然而,中國目前準備在未來談判時扮演主導角色,大力投資風力、太陽能、核能發電。
無論美國是否退出《巴黎協定》,川普政府都將繼續設法廢除前總統歐巴馬執政時,實施的氣候政策。根據紐約研究機構「榮鼎集團」分析顯示,美國對抗全球暖化的作為將大幅減少,美國如今可能在2025年前,比2005年減少15%至19%的溫室氣體排放量,而非歐巴馬原先承諾的26%至28%。