俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)1日獲得俄國上議院的支持,將「出兵烏克蘭」列為解決烏克蘭危機的手段之一,彷彿2008年俄羅斯出兵喬治亞的情景重現,令外界好奇俄羅斯是否將故技重施,以軍事手段解決外交議題。
烏克蘭不是喬治亞
2008年,喬治亞共和國的南奧賽梯(South Ossetia)與阿布哈茲(Abkhazia)地區想脫離喬治亞共和國,加入俄羅斯,當時的喬治亞總統沙卡希維里(Mikhail Saakashvili)不顧國際慣例,硬是選擇在北京奧運期間出兵鎮壓南奧賽梯,最後俄國大軍長驅直入,將喬治亞軍隊趕出南奧賽梯,喬治亞不但失去了南奧賽梯與阿布哈茲的管轄權,更讓俄國鞏固其在前蘇聯各共和國俄語區的影響力。
烏克蘭是否會重蹈喬治亞的覆轍?目前尚難猜測,但以上次喬治亞事件來看,西方國家再次淪為場邊觀眾的機率不高,因為這次的烏克蘭危機除了是莫斯科與基輔間的齟齬,烏克蘭地處歐洲與俄羅斯銜接地帶的敏感特性,不但會讓俄國與西方國家關係破裂,而且將擴及敘利亞或伊朗等國際議題的處理。
輸人不輸陣
不過,俄羅斯在冷戰後處理「近鄰」(near abroad)危機的行為模式還是有軌跡可循,例如:俄羅斯會利用政治語言強調俄國族群在各共和國所處的弱勢地位,俄羅斯與各共和國共同遭遇的經濟壓力,以及各共和國政府建築物遭不明人士控制,但從服裝與各式武器裝備都可辨認出這些人員聽命於俄羅斯。
對於俄國是否「侵略」克里米亞,英國廣播公司(BBC)認為俄國其實早已有效控制了克里米亞地區,位於塞凡堡(Sevastopol)的黑海艦隊總部對於克里米亞地區的震懾效果不容小覷。因此當俄國上議院授權普京出兵烏克蘭,許多分析家都質疑此舉的宣示意義遠大於實質意義,但俄國若持續在各共和國的俄語區搧風點火,擦槍走火所造成的動亂與衝突將成為俄國出兵的絕佳藉口。
位於烏克蘭最南端的塞凡堡是俄國黑海艦隊總部。(取自網路)
各方選項都不多
如果俄羅斯與烏克蘭真的開戰,勢必造成天然氣與石油價格大幅上揚,影響全球經濟。但俄羅斯的能源經濟收益恐將帶來政治風險,先前於敘利亞和談成功建立外交聲望的俄羅斯,是否願意自砸招牌,加上烏克蘭疲軟的經濟,俄國獨木難撐,如果西方國家對烏克蘭經濟問題都作壁上觀,烏克蘭恐將成為俄國甩不掉的沉重負擔。
俄國選項不多,美國與歐盟亦然,美國總統歐巴馬在第一任期提出的「重設」(re-set)美俄關係證明失敗,因此從第二任期開始,歐巴馬屢屢陷入處理美俄關係的危機控管中,包括不出席索契冬奧以表對俄國不尊重同志平權的抗議,但現階段美國與歐盟除加緊腳步擘劃出給予烏克蘭新政府更多支持的政策,也別無他法。