中共人大常委會公布「港區國家安全法」草案後，香港的「一國兩制」名存實亡？這個問題爭議很大，但香港從此進入「一港兩治」的時代，卻是無庸置疑的。
港區國安法草案最搶眼的內容是設立「維護國家安全委員會」，中央派人出任委員會的「國家安全事務顧問」，同時在香港設立直屬中央的「維護國家安全公署」（駐港國安公署），監督、指導、協調和支持港府的國安工作，可在香港「辦理」案件；而審理國安案件的法官要由特首指派。民主派批評此舉不啻北京「猶如利劍般直插本港的行政和司法機構」，但這不僅是國安顧問如「太上皇」那麼簡單，更值得關注的是，香港的管治權力和司法體系運作勢必演變成一港兩治；從此出現兩個領導體系，適用兩套法制。港人除了必須遵從香港法律，受香港司法管轄，同時必須遵從中國內地國安法律，受內地司法管轄。
駐港國安公署將直屬中央政府
北京除了派任國安顧問、設置國安公署之外，草案說明中明白表示，「如香港法律與港區國安法不一致，適用後者規定」。換言之，國安法的內容和執行不只具有凌駕性，還有兩權並立、兩法並行的雙元性。而且，在一國兩制下，駐港國安公署的地位將與中聯辦類似，直屬中央政府，不受《基本法》第二十二條規管；更厲害的是，駐港國安公署和國家有關機關在「特定情形下對極少數危害國家安全犯罪案件行使管轄權」，也就是公署保留管轄權以體現中央對港全面管治權，從此香港司法不再是一條鞭，國安的執法和司法將變成兩條鞭。未來觸犯國安法而被拘捕的人犯可以不經香港法院審理，直接送往內地司法機構審議。港人「反送中」的下場竟是港區國安法可將港人「送中」，觸犯內地國安法還會被內地人犯「送作堆」，運動成果堪稱「豐碩」。
這樣安排反映北京不但不信任港人，連對特區政府及其法制、司法體系也不信任，因此「一港一治」猶有不足，必須施行一港兩治，在港府秉持基本法和高度自治原則治理香港之外，另加一治，雙管齊下，而且是「直通車」，由中央直接搞定。北京顯然認為必須對香港國安形勢有全面掌控，方能堵塞目前存在的「法律漏洞、制度缺失」，一國兩制才能「行穩致遠」。這回制訂國安法，「突出責任主體」被提升到關鍵位置，草案之中開宗明義規定中央對國家安全事務有「根本責任」，香港維護國安則是「憲制責任」，兩者並行不悖，但也主次分明。
港區國安法反映中央對港權力「變胖又變高」，中央未來不但保留對重大國安案件的管轄權，駐港國安公署「依法辦案」獲得法源，還可以在香港直接執法，這在以往的「港人治港」迷思之下是無法想像的。觀乎整個頂層設計，中央的角色越來越吃重，先前已經確立中聯辦對香港擁有監督權，不受基本法限制，現在更要取得執行權、押送權、審判權，這樣如果還不能震懾那些危害國安的勢力，那只能說有人真的有烈士情懷。
