在中美戰略對抗加劇而北京寸步不讓的態勢中,寄望於經由「國際攬炒」獲取民主的想望也是不切實際的。誠如香港一個左翼內容平台「流傘」在一篇文章中所說:「就像這些政客不在乎黑人的性命一樣,他們也不在乎香港人的性命。反之,他們對香港民主運動的支持,取決於他們在地緣政治上的目的,並且與美國外交政策一樣的善變……美國不是這些右翼政客聲稱的自由、自主,或民主的典範。」這個說法道盡國際政治與美國政客的本質,證諸美國過往在國際上的斑斑劣跡,足可信其為真。
港人先是圖謀與北京攬炒,再擴爾大之,妄圖拉美國來與中國攬炒,現在所收割的「豐碩」果實,不但是一國兩制變成更多的一國、更少的兩制,而且招來中共進入香港直接管治,設國家安全機構,派駐國安顧問,也將保留一些特大或難辦案件由駐港機構直接處理,還將押送內地交由中共的法院審理。所以,香港現在不但一國兩制變形,在政治領域轉向一國一制,而且香港的管治班子變成兩套系統,在特區政府的系統之外,加上北京派遣的國安執法系統。如果特區管治系統的意見與駐港京官不一,則將如同香港法律若與國安法不一,以國安法為準,一切「唯京是從」;而且中共人大常委會還保有法律的解釋權。另一方面,參選立法會者必須宣誓效忠北京頒布國安法,若有違背,即可DQ(取消資格)。未來「一港兩治」中的北京直接治理權力,在國安法中獲得確切保障,從行政、司法到立法,到處都給北京創造直接管治介入的空間,香港於焉進入「一港兩治」的時代。
在國家安全委員會相關的工作層面上,香港立法機關、司法機關,以至其他獨立的監察機構,將沒有任何介入的空間。國安法第14條的明白規定:「香港特別行政區維護國家安全委員會的工作不受香港特別行政區任何其他機構、組織和個人的干涉,工作信息不予公開。」另外,「香港特別行政區維護國家安全委員會作出的決定不受司法覆核。」還有第19條:「財政司長應當從政府一般收入中撥出專門款項支付關於維護國家安全的開支並核准所涉及的人員編制,不受香港特別行政區現行有關法律規定的限制。」可見,國家安全委員會的財政、工作和決定,不受任何特區政府其他機構所影響。
自從而後,香港的一國兩制將僅在經濟領域中保留不變,資本主義體制照樣運行,「馬照跑舞照跳」的生活方式也維持不變,但在港府管治之外加上北京管治之後,就會產生化學變化,權力位移,京官主導,一港兩治浩浩蕩蕩進場,香港自此從高度自治變成低度自治。
*作者為資深媒體人,前中央通訊社董事長,前中選會委員。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。