首先，是5G問題。雖然歐盟一再強調網路安全，但若要排除華為5G的設備，歐盟不但要面臨龐大的設備替換費用，5G建設也會因此延遲數年；更可能會影響中國企業到歐洲的投資。因此，歐盟在今年一月頒布的5G安全指南，雖然仍強調風險的可能，但已有條件的放行華為。
其次，是新冠疫情究責問題。雖然歐盟指責北京在疫情期間散布假消息，並要求北京配合新冠肺炎病毒來源的調查；但歐盟也表示無意和北京冷戰。甚至在美國企圖引導的國際究責浪潮下，歐盟不但與北京高層持續保持互動；並在肯定北京防疫付出的前提下，表達和北京加強合作防疫的期望。
最後，是美國因素。雖然歐盟在基本價值／立場方面和美國接近，被視為「對華強硬派」的歐盟執委會新任主席馮德萊恩也多次批判中共。但近年來，美國總統川普在諸多涉歐事務上表現的強硬與單邊主義，不但違反了歐盟一向堅持的對話原則；例如歐美貿易戰、北約(NATO)出資問題等，更嚴重影響了歐盟的實質利益。
結論：「與鷹偕行」不如「與龍共舞」
雖然報載歐洲商界認為，北京方面讓步意願不大，因此對今年歐中投資協定的簽訂並不樂觀。但對北京當局來說，透過強化與歐盟的合作，不但可以抵抗美國的單邊主義；在美國持續組織並擴大「抗中」聯盟的同時，又可藉此「聯歐制美」。因此，從戰略層面，強化與歐洲關係，符合北京的利益。
對歐盟來說，若北京能進一步鬆綁歐盟進入中國市場的諸多限制，有利於疫後經濟的復甦。決定「走自己的路」的歐盟，雖然預料仍會在人權、法制、網路安全、疫情責任，甚或新疆、香港、台灣等問題，持續表達嚴正立場；但將不會事事和美國同聲共氣。更進一步來看，對新任歐盟理事會輪值主席、德國總理梅克爾(Angela Merkel)來說，在歐中雙方都有共同的利害關係下，相較於「與鷹（美國）偕行」，此刻「與龍（中國）共舞」，或許更有利於一個強大歐盟。
歐盟究竟會因為國際現實／經貿利益，做出多少妥協？歐中投資協定，將是最好的指標與風向球。
＊作者為作者為工業總會大陸事務組組長／大學兼任助理教授
