疫情尚未停歇,美中金融戰卻已開打。若中國無法明確訂出港版《國安法》適用範圍,其金融業將難以與世界接軌。滙豐事件反映香港業務以及整個中國國際股市所面臨的挑戰,唯有開放金融業,才能向世界證明中國真正「釋出善意」。
正如眾人預期,美中貿易戰終於演變為金融戰。在武漢肺炎疫情讓香港抗爭暫時平息幾個月之後,5月21日中國人大宣布將港版《國安法》立法草案列入議程。
對此,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在5月27日對國會作證稱,香港不再具備「高度自治」。這項聲明本身不會直接引發任何後續行動,美國總統有各種方法可以回應香港的變化,包括貿易政策、投資政策,以及制裁相關人士。有些人認為,川普可能會仿效《馬格尼茨基法案》(Magnitsky Act)凍結俄羅斯官員資產的方式,凍結香港在美官員的資產。
在此同時,美國參議院通過一項法案,要求在美的中資企業必須改變過去的作法,公開接受會計審查,否則就得在3年後下市,這項法案之後將交由眾議院與總統批准。在此之前不久,瑞幸咖啡才再次爆發偽造銷售資料的會計醜聞,美國監理機構一直只能看到中國公司的會計結果,看不到過程。
法律監管金融資訊 美中「新冷戰」核心主題
在疫情造成的景氣低迷與混亂之後,美中兩國的國內政治與國際商業決策都變得越來越棘手。但誰有權讓法律監管金融資訊,無疑將是未來美中「新冷戰」的核心主題之一。
香港爆發抗爭時,川普的第一個反應是低
調處理。川普通常對由下而上的社會運動沒興趣,2019年美國政府一直把重點放在貿易戰談判,而非支持抗議群眾。
疫情爆發之後,美中達成第二階段貿易協議的可能性更是降到歷史新低。中國的生產力雖然已恢復一定程度,但驅動進口的消費需求恢復得卻沒那麼順利,難以達成第一階段協議中的消費目標。此外,中國在5月暫停購買大豆等農產品,如今似乎也沒有什麼重大誘因能讓川普想達成第二階段的貿易協議。
在此同時,川普希望避免因在香港問題上表現得過於軟弱而曝短,且於6月18日簽署了《2020年維吾爾人權政策法案》,再度引發中國強烈不滿。
美英中施壓 滙豐挺國安法處境堪虞
雖然美國與中國做生意的意願已急遽降低,但其他機構卻非如此。許多與中國密切交往的企業都站出來支持《國安法》,其中最明顯的就是滙豐銀行(HSBC),背後的理由相當複雜,值得探討。
滙豐與美國官員合作調查華為財務長孟晚舟一事,一直遭到中國懷疑。北京大學法學院教授強世功最近在網路上的一篇文章提到,該銀行過去就是為了協助英國殖民政府而設立,現在中國人很可能不再願意和這種銀行做生意。他聲稱,滙豐在2012年的洗錢案中洩漏華為的資訊,「違背隱私保護的基本商業法則」。這種說法當然違反國際反洗錢法的標準,但大部分的中國人至少在涉及跨境合作時顯然都這麼相信。