促轉會指出,「國幣改版評估專家諮詢會議」各次會議結論都認為,國幣上的紀念圖案應代表該國共同歷史觀、自然意象及社會價值,國際社會上多數國家均藉由貨幣圖案彰顯該國特殊文化,因此,蔣中正既為《促轉條例》第 3 條第 1 款所定義威權統治時期之統治者,將其頭像圖案刻製於法定流通貨幣,增加紀念或緬懷威權統治者之效果,便形同使用威權統治者作為對內凝聚國民認同,以及對外與世界溝通的語彙,實有悖於自由民主憲政秩序之基本價值。
因此,促轉會認為,目前新臺幣 1 元、5 元、10 元幣及 200 元鈔等 4 種幣面之蔣中正頭像,確須加以嚴肅面對,評估討論其相關處置。
至於街路名稱威權象徵部份,由於涉及地方自治權限,程序複雜且需更動相關文件、標誌等,牽連廣泛,促轉會先進行的是路名沿革研究調查,以規劃處置方向及可行方式。
就促轉會辦理「全國公共空間與威權統治相關街路名稱之沿革與統計調查」之結果顯示,台灣省行政長官公署於1945年11月(即日治時期終結、國民政府來台之初)頒布「臺灣省各縣市街道名稱改正辦法」、要求在2個月內修正當時與日本相關路名,有以下3原則:(1)發揚中華民族精神者:如中華路、信義路、和平路等是;(2)宣傳三民主義者︰如三民路、民權路、民族路、民生路等是;(3)紀念國家偉大人物者︰如中山路、中正路等是。
促轉會表示,在這樣的脈絡下,政府大量以威權領袖名號作為行政區域、街道、公共設施之名稱,同時在公共場所設置塑像標語,以推行偉人崇拜、強化國家意識、塑造特定政治氛圍,這些「威權統治相關街路名稱」作為一種命名空間的特殊態樣,與在地的自然景觀、歷史人文脫鉤,滲透民眾對家園空間的記憶,亦是威權統治時期結束後的待處置遺緒。
至於該如何處理威權象徵,促轉會現階段係根據《促轉條例》第 5 條第 1 項規劃推動的項目,主要以位於機關、學校、公共建築或場所的銅像或命名空間為主,至於改路名、改國幣,雖為轉型正義工程所不可或缺之環節,因為涉及諸多複雜層面,仍有待後續與公民社會及相關部會協商討論,、凝聚共識,才能研擬具體處置方案。
促轉會指出,台灣解嚴逾 30 年才進行轉型正義,開始對威權象徵進行較全面性的「除魅工作」,然而威權象徵早已透過深層轉換機制成為「日常生活習慣」、滲透至社會每一角落、內化成人們的思維體系、進一步型塑特定的集體記憶,因此人們對銅像佇立於家園空間、對空間名稱習以為常、認為移除或改名乃浪費公帑之行為。
然而,促轉會認為,以「民眾已習慣」及處置成本費用為由、規避面對威權遺緒如何深化成為一種文化意識,是更凸顯威權象徵其分布之廣、影響層面之深的現實。
促轉會表示,2年來促轉會處置威權象徵之經驗,主要挑戰在於威權遺緒根深蒂固,其次則為法律工具不足,末則需考量特殊威權象徵物件之特殊性,例如中正紀念堂、威權象徵街路名稱、國幣幣面圖案等項目,其克服方式,未來將於任務總結報告中研提具體解決方案。
促轉會「兩年階段性任務成果報告」全文