美國財政部指出，一體化平台是中國使用AI進行種族建檔的實驗。配合拘禁和集中營，中國在新疆建立的警察國家，未來也可能輸出到其他地區。
這是川普（Donald Trump）政府首次運用《馬格尼茨基法》對中國官員祭出制裁，做出這個決定並不容易。首先《二〇二〇年維吾爾人權政策法》甫於六月生效，此次制裁並非動用其中的程序；其次，依前國家安全顧問波頓（John Bolton）新書爆料，對侵害維族人權的制裁其實早在準備，但美中貿易談判的當頭，川普不願開鍘。如今美方快速實施制裁，應該與香港情勢高度相關。
如無意外，《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act）將於七月中旬生效。依其程序，國務卿必須在生效後九十天內向國會提出報告，指明侵害香港自治與人權者；財務部在國務卿報告後六十天內，向國會提出制裁措施。國會通過這些報告後，總統有義務對所列人士實施制裁，只有決定分批實施的裁量權，沒有不制裁的裁量權。
對香港制裁的原型與此次維族案相同，都是依《馬格尼茨基法》。其厲害之處在財產制裁：禁止在美國管轄範圍內，為人權侵害者提供資金、商品或服務，從而管到與這些人有交易往來的銀行。涉入的銀行將無法在美國境內進行交易、融資或投資，甚至可能被禁止使用美元結算。另一個值得注意的是，維族案中針對公安廳這個「實體」（entity）加以制裁，與其有金融往來之機構也有被牽連的風險。
顯示美國有決心對香港開鍘
根據新聞報導，各金融機構已開始全面清查，其往來對象中有無可能依《香港自治法》被美國施以制裁的中國與香港官員。
維族案所顯示的，是美國有決心直指決策與執行高層開鍘，制裁侵害香港自治與人權的官員或政府機關。
如果說《香港自治法》的立法與生效，使針對香港祭出制裁成為可能，維族制裁案展現了美國的決心，並預示即將對香港的制裁，其可能打擊的層級、出師理由及採取的形式。
＊本文原刊新新聞第1741期。授權轉載。
