一旦中國犯台,美軍如果要介入幫助台灣得動員逾二十萬人,需時三到五個月。宋兆文評估,以國軍現有兵力,大概能撐兩周,等美軍完成動員,戰爭早已結束。
會如此評估的主因在於,國軍改以募兵制為主,導致常備兵力嚴重不足有關。宋兆文稱,陸軍現約十萬人,由七個聯兵旅與各地區指揮部負責本島防衛作戰。以此兵力要執行反空降作戰、反登陸作戰、灘岸殲敵、跨戰區支援等任務,必然捉襟見肘。
再看解放軍可用於登陸作戰的071型與建造中的075型船塢登陸艦,載運兵力約一萬人,加上其他兩棲軍艦,一日內約可投送數萬兵力。
「他(解放軍)能打多久,我(國軍)就能撐多久。」國軍將領以登陸作戰「兵力比」至少要五倍以上計算,解放軍攻台至少得投入兩百萬兵力,目前投射能力遠遠不足,且國軍捍衛國土安全的決心與能力無庸置疑。
兵力規模與戰略直接有關。回顧台灣自一九七九年後改為「國土防衛」守勢作戰的戰略目標,是以四十萬編制員額為依據;目前國軍編制員額二十一.五萬人,依編現比八七%,再扣掉聘僱人員,實際兵力僅約十六萬人。
最怕作戰場域在台灣境內
國防部長嚴德發於五月四日在立法院說明,常備兵力加上後備所建構的「可恃戰力」,約有四十萬人。顯見在兵力不足下,至少逾二十萬人要改以後備頂替。後備雖將朝「調增教召強度」等方向變革,但其戰力真能支撐此戰略目標?
一場漢光演習,看到了國軍戰力的實與虛。台灣各式精準飛彈密布有如「刺蝟島」,中國如犯台勢必付出慘重代價,但問題是作戰場域會在台灣境內,危及全體國民安全。對於敵人可能動態,國安團隊需以國家安全為前提,審慎決策。