弱勢老人的貧病交迫，在疫病襲擊時更成為社會安全網被遺落的議題。老年人口增加，換來的不一定是每位老人都能生命健康、衣食無虞地度過晚年，近3年來65歲以上低收入戶老人平均3萬5千人，108年大幅增加近3千人；108年65歲以上中低收入並已經破萬人。每年獨居老人有25％是中(低)收入戶，平均2千1百位獨居老人死亡。這些都是政府勾勒健康老化、尊嚴老化美好圖像背後看不見的蒼白老人真實處境。
不但如此，依行政院主計總處107年家庭收支調查，最低所得20％與最高所得20％組相差6.09倍，祖孫家庭組織型態有11萬多戶，且最低所得有近56％是65歲以上人口。這不僅反映隔代教養家庭的增加，若政府不能及時注意高齡者貧富差距的後果，總統就職演說的社會安全網建構只是空談。
從老人受暴、經濟貧窮、孤獨老去的生命軸線往前看，高齡社會安全網應以家庭為單位投入相對應的資源，避免出現以家庭單位的社會孤立現象。
施暴者年齡以40多歲居多，及近年老人保護類型以遭遺棄、疏忽及失依陷困(無人扶養)案件的受保護人次約7千人次、老人保護安置8千多人次大幅增加的統計示警：當家庭成員因失業、酗酒等因素出現危機時，即應有社會援助體系、就業資源介入。但臺灣因應人口及社會結構改變，針對40歲以上的失落世代危機的延伸問題，需要世代資源的調整及對策。這也是高齡社會安全網必須更提前面對的挑戰。
再者，今年上半年出生人數僅7萬9千多人，死亡人數已8萬8千多人，減少了8千7百多人，人口出現負成長，且欠缺照護人力的夫妻、單親及祖孫家庭型態逐年增加。但近期「紓困3.0」預算，加上上半年疫情紓困與兩期前瞻特別預算等，政府舉債規模已達1.4兆元。然而，這些民脂民膏用在誰身上、執行是否完善、效益如何沒人深切檢討，卻不斷擴編增加特別預算，這些國家債務，最終是留給全民承擔。
這些環環相扣的人口、家庭及社會議題，不是只花大錢就能解決的，需要的是更長遠的政策。長期以來，政府寧願炒短線的釋放資源以討好民心，興建大量的蚊子建設做政治剪綵，但真正看不見卻應該深耕擘劃的社會安全建設，卻不斷虛耗空轉。
面對後疫情時代的經濟重新洗牌，弱勢者工作機會及薪資收入的減少；財政資源分配不均，可能加劇的貧富差距；疫情恐懼伴隨的社會不安，擴大種族歧視與階級衝突，在每個世代皆是重重難題。此時建構有效的社會安全網，將資源用在改善社會所得分配正義上，才是當務之急，這也是我們對抗下一波不可知疫病時的社會資本。
＊作者為華夏社會公益協會理事長、前勞委會主委。本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
