第二次企業黑名單是在今年的五月二十一日，制裁了九家中國實體。美國延續對大規模監控參與者的制裁，名單除了雲從、烽火通訊等科技公司，還有將生物識別資訊建檔與分析的中國公安部法醫科學研究所。值得注意的是，此波名單曾以涉及強迫勞動為由，制裁在新疆阿克蘇建廠的紡織企業中國華孚時尚股份公司。 時隔不到兩個月，七月最新一波的制裁亮點為延續強迫勞動的事由，制裁向跨國科技與時尚連鎖品牌供貨的中國公司。其中包括為華為、聯想、三星與蘋果製造鏡頭和觸控式螢幕組件的南昌歐菲光科技公司。據澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute, ASPI）報告指出，歐菲光的南昌工廠接收了七百名維吾爾工人，以使他們愈發「感黨恩、跟黨走、保穩定」。
香港溢達集團旗下的昌吉溢達紡織，合作夥伴包括Ralph Lauren、Tommy Hilfiger、Hugo Boss和無印良品等國際服飾連鎖品牌；其在新疆設立的三家紡織廠中，接收了至少三十四名由集中營轉來的維吾爾工人。七月一日被美國海關查獲、進口大批人髮的和田浩林髮飾，也名列此次名單。 有鑑於全世界所賣出的服飾，每五件中就有一件用了源自新疆的棉花或布料，此次制裁措施發布後，近兩百個勞權與人權組織發動名為「結束維吾爾強迫勞動」（End Uyghur Forced Labor）的全球倡議行動，呼籲所有服飾品牌與零售商停止使用涉及新疆強迫勞動的原料，並與在新疆營運工廠的中國供應商斷絕合作關係，以停止成為中國迫害維吾爾人的共犯。
全球化市場力量的良性發揮
出口管制措施的原意，在禁止美國的零組件與技術，經由出口、轉口或移轉，用於侵害國家安全或外交利益。在維族人權的案例，隨著制裁事由擴及人權侵害，對象擴及供貨給科技與紡織公司，制裁效應亦隨之擴大。一旦被列入黑名單，涉入人權侵害的公司，不但被阻斷於原料的供應鏈，其產品也可能被拒於市場之外。
產生此一效應的因素不只是國家所發動的制裁，也包括跨國連鎖企業的形象維繫，以及消費者端的公民自覺行動。這是全球化下市場力量的良性發揮：藉由原料來源的透明化、製程的倫理要求，以及消費者的集體選擇，透過市場力量排除侵害人權的企業。是否能夠成功，有賴此一「公私協力」各環節的交互作用。
＊本文原刊《新新聞》1743期，授權轉載。
