在推行《港區國安法》的過程中，中共強調國家安全屬於中央事權，中央政府對香港的國家安全擁有最大、最終責任。在中國大陸的老百姓理解也服從「黨領導一切」的方針。但在「一國兩制」下，大陸和香港是採取截然不同的政治制度，無論是司法地位還是言論自由，公民社會還是生活方式，兩者甚至形成水火不容的關係，這恰恰是習近平之前的領導們貫徹「井水不犯河水」的關鍵所在。
原本香港是有議會政治的，香港市民是有政治訴求的。越是影響未來的重大議題，越需要充分的全民討論。
近年在日本引起最大爭議的兩個法案皆與國家安全有關，一個是有關行使集體自衛權的《新安保法》，另一個是涉及國民個人隱私和安全的《特定祕密保護法》。執政黨和在野黨之間，不同思想流派和專業領域的知識分子之間，擁有不同價值觀和國家觀的國民之間，對這些法律的合法性和可行性存在巨大的分歧。在國家安全如此重要的問題上，假如一個社會只有一個聲音才可怕，有可能陷入極權主義，在此情況下，國家安全才會面臨真正的威脅。二戰前的日本就是明證。
擁有資本主義體制、議會政治、言論自由、司法獨立、公民社會的香港，成立和實施國安法有沒有分歧？親北京的香港紫荊研究院在五月底的民調指出：「逾六成港人認同香港有責任維護國家安全。」反之，約四成左右的港人對國安法是持反對或懷疑態度的。香港社會對於《港區國安法》顯然沒有達成共識，存在嚴重分歧，既然如此，它更需要全民討論。而從民主審議的角度，最高的權力機關就是立法會。
「一國兩制」走向空洞化
然而，香港選舉委員會把「反對國安法」列為DQ候選人的標準之一。明年香港舉行的立法會選舉上，候選人都不能反對國安法，接下來更不允許討論國安法。市民最關注也最分歧的話題都不能討論，香港立法會不再是議會。未來一年，香港立法會必將逐步變成中國人大那樣永遠高票或全票通過的場所，這也意味著「一國兩制、港人治港、高度自治」逐步步走向空洞化的危機。
＊本文原刊新新聞第1741期。授權轉載。
