第二部分，進行脖子以下（肢體體制編制）改革，主要包括成立 84 個軍級單位，組建 13 個集團軍，省軍區領導體制變化，調整空降兵軍，擴編陸戰隊，集團軍旅營改革，新疆西藏地方常備集團軍，改建 44 所軍隊院校以及武警改革。
第三部分，建設聯合作戰與全域作戰能力。評估中共軍改企圖將軍隊從國土防衛型轉向外向進攻型，尤其強調聯合作戰與全域作戰，企圖在 2020 年達成初步成果。一旦解放軍增強新型作戰力量，對台灣首當其衝，影響最大。中國強調首戰即決戰，讓美軍未到，戰事已定。中國以不對稱、「反介入／區域拒止」（Anti-Access/／Aread Deninal, A2／AD）對付美國，台灣也以「創新／不對稱」（Innovative／Asymmetric）因應中國。（以上引自國防安全研究院報告）
筆者認為兩岸如果發生衝突，對岸的戰略指導是「首戰即決戰」，這句話早在2018年12月14日就有媒體報導，而且報導者還是美國政府出資成立的美國之音。值得注意的是，美國之音報導是引述我國國防部所資助的「國防安全研究院」在2018年12月 13日發表的一份「2018 中共政軍發展評估報告」。美國之音的報導指出：中國目前的戰略是「強調首戰即決戰，讓美軍未到，戰事已定」。
馬英九善意提醒 民進黨為何崩潰？
前總統馬英九8月10日演講提到，共軍若攻台「首戰即終戰」，讓台灣沒有機會等美軍馳援，並指出「現在美軍根本不可能來救援」。對此，國防院13日透過臉書表示，「首戰即決戰」是共軍90年代提出之指導方針，並非近年新創戰略。《中共政軍發展評估報告》的該句原文為：「『中國強調首戰即決戰』，讓美軍未到，戰事已定。」整體語意為說明中共解放軍之戰略指導，並非預測戰事結果。此外，國防院說明，當年報告的重點在於如何強化我防禦能力，須強調《中共政軍發展評估報告》緊接主張我軍可發展不對稱「有毒刺豪豬」備戰，確保國家安全。
筆者認為，共軍擬於2020年可完成侵台戰備，國防院評估：讓美軍未到戰事已定，馬英九講了實話！由筆者過往歷次兵推演習驗證資料中，兩岸如開戰，24小時內就能決定勝負，美軍協防台灣並不符合美國的國家利益，到底幫不幫台灣打仗，華府應該把話說清楚，若美軍航母來台主要則是撤離美僑（如同當年越戰）？而台灣每一任國防部長都騙人民說，可以撐一個禮拜，兩個禮拜，一個月！但能否撐著美軍來台這是妄想而已，因為馬英九講了真話，綠媒心虛崩潰才要攻擊他！他當過八年總統，當然知道美軍不會來呀！
