中選會自2007年後，每10年重新檢討各縣市立委席次分配。中選會今（18）日針對2020年的立委選舉重新分配選區席次，舉行第一場北區公聽會。由於目前選區席次分配的計算方式有2種版本，有學者建議，選舉攸關政治競爭，每個人應該都要有公平的機會，最好把席次分配的計算公式固定下來，避免每次人口增減都會出現爭議。
中選會將以今年11月底的人口為基準進行計算，重新分配各縣市立委席次，預計明年5月送立法院。
目前席次分配有2種計算方式，分別是第4屆舊制，以及現行立委減半後的第7屆版本兩種。依照中選會以6月底前各縣市人口數去估算，若依照第4屆版本，台中市、台南市、新竹縣各新增1席，南投縣、嘉義縣、屏東縣各減1席；至於第7屆版本，則是台南市、新竹縣各增加1席，高雄市、屏東縣各少1席。
舊制版本較公平？ 學者：但會有超額分配問題
中研院政治所副研究員鮑彤表示，兩種計算方式都符合憲法「依人口比例分配」的規定，但由於原住民有保障席次，且人口數較少的縣市也至少有一席，剩下的席次再分配各縣市，一定會有票票不等值的情況。他說，依照他計算的結果，第4屆版本票票不等值的情況，會比第7屆低一點。
但鮑彤也指出，如果採用第4屆版本去計算，席次會有超額分配的問題，必須要解決。
實踐大學教授謝相慶表示，第4屆版本是使用美國眾議院的「漢彌爾頓法」來分配席次，其計算結果較具代表性，所以建議採用第4屆版本分配席次。
「選區有高政治敏感性」 藍營代表：為何要翻轉現行制度？
國民黨出席代表黃德福表示，自第7屆立委選舉後，接下來2012、2016年連續2屆立委選舉都按照同一個方式產生立委，所以第7屆的版本有延續性，為何還要翻轉現行制度，採用十幾年前的舊制?
黃德福說，按照第4屆版本，會有6個縣市的席次變動，第七屆版本只有4個，選區具有高度政治敏感性，應該選衝擊較小的。
鮑彤也提到，中選會目前是以6月底前的人口數去計算，但他估算，按照第4屆版本，11月底桃園市的人口增加幅度會超過新竹縣，所以桃園市會增加1席立委，新竹縣則不會變動。
避免再生爭議 學者籲中選會列訂原則、與立院討論公式
台大政治系教授黃凱苹指出，最好把席次計算方式固定，席次多寡就按照公式計算，避免每次人口增減都會有爭議。她建議，中選會可以先列出有哪些原則要遵守，在和立法院討論公式會比較好。
鮑彤也說，選舉制制度攸關政治競爭，一定要非常公平，讓每個競爭者都有機會，選舉制度每屆都改也不好。
中選會副主委陳文生表示，會將公聽會討論的意見帶回討論，預計明年5月底要把案子送到立院審議，依法立法院最遲會在2018年底前定案。
