劉仕傑專文:印太區域已進入高度不穩定狀態

2020-09-20 06:20

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世衛總幹事譚德塞。(美聯社)
作者指出,中國在國際組織的領導上展現長期深耕的野心,例如在疫情中,世界衛生組織祕書長譚德塞(見圖)遭中國操作的痕跡斑斑。(資料照,美聯社)

但偏偏,上述中國的這些外交攻勢,遇到了一個非典型的美國總統川普(Donald Trump)。川普總統在二○一六年的競選口號:讓美國再次偉大(Make America Great Again),事實上挑戰的就是中國。

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依著這樣的脈絡觀之,二○一八年延伸至二○一九年的美中貿易大戰,正是川普總統逼著中國國家主席習近平面對一個終極問題:沒錯,中國可以當一個全世界無法忽略的老二,但如果要挑戰美國霸權,那是不可能的。

上述的中美外交對峙態勢,在二○一九年夏季,卻因為香港的反送中抗爭,打亂了川普總統的算盤。接著,又因為二○二○年年初的武漢肺炎疫情,讓各國疲於防疫,而全球外交局勢,因而陷入暫時凍結。

臺灣,正是在上述如此詭譎的國際政治態勢中,扮演了一個重要但卻隱性的角色。臺灣作為亞洲民主的模範生,擁有不容忽視的經濟實力,且在全球疫情中意外成為抗疫英雄,種種因素瞬間讓臺灣成為印太戰略焦點。

在成為印太戰略焦點的同時,這也意謂著,臺灣必須承受更高的地緣風險。無論二○二○年美國大選的結果為何,在臺灣享有愈來愈高的外交紅利當下,中國內部的鷹派必將蠢蠢欲動。

美國總統川普2020年9月8日在北卡羅來納州舉行選舉造勢大會。(美聯社)
美國將於11月舉行總統大選。圖為現任總統川普在北卡羅來納州舉行造勢大會。(資料照,美聯社)

作者梅卡爾夫教授在書中用了「黑象」(black elephant)一詞來形容印太的戰略風險,其中包括中國入侵臺灣。依照作者的說法,中國倘入侵臺灣,必須承受極高風險,包括其他國家支持臺灣的自衛行動,並且挑戰中國封鎖,「即便它們並不承認臺灣是個獨立國家」。

作者對於中國的軍事實力,以及中國是否存在絕對的軍事優勢,顯然存疑,這也是為何他點出了「維修」的困境。依照作者的看法,軍隊必須花一半的經費用來維修軍備,「即便中國已經取得全球第一的軍事優勢,但是它能一直維持下去嗎?」

除了維修,作者亦直言,中國的軍隊是一支沒有戰鬥經驗的軍隊,「自一九七九年和越南爆發戰鬥以來,這支軍隊沒有打過一場戰爭,從一九八○年代末期以來,這支軍隊不曾在憤怒中開過一槍」。而缺乏戰鬥實務經驗的中共,出兵攻打臺灣的可能性有多高?畢竟,美軍可是有豐富作戰經驗的部隊。當然,另一個會被提及的問題是:美軍究竟會不會出兵協助臺灣?這個問題,恐怕短期內不會有答案,只待有天萬一臺灣海峽真的爆發戰爭,才能驗證。

「美軍會不會出兵援助臺灣」這件事,並非是憑空想像的命題。二○二○年七月二十九日,向來高度友臺的美國眾議員約霍(Ted Yoho)提出《預防臺灣遭侵略法草案》(Taiwan InvasionPrevention Act),該法授權當臺灣遭到中國武力攻擊時,美國總統得以決定以武力回應,並提出其他相關增進臺灣安全的合作方式。

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