解讀》對抗中國拒絕手軟!美國民主、共和兩大黨競相推出全方位抗中法案

2020-09-19 17:00

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這項法案將應對中國扭曲全球市場和損害美國企業的經濟行為,協助美國企業將供應鏈遷出中國;通過加強與盟友及夥伴的技術合作來應對中國在人工智能、下一代通訊、半導體、量子計算等領域的技術競爭;保護美國的機構不受惡意和不當的中國影響,更加嚴格審視中國對美國高校的捐贈和在美國資本市場的中國公司的情況;維護聯合國等國際組織的完整性,應對中國對這些組織的影響;加強和擴大美國在印太地區與盟友和夥伴的政治軍事合作。

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法案同時也提到,如果中國表現出誠意和透明度,儘可能的在軍備控制、朝鮮和環境等領域優先考慮合作而不是衝突。

民主黨參議員梅嫩德斯表示,期待與共和黨人在中國問題上「形成一個強有力、統一的兩黨方案。」

兩黨共識出人意料地多

美國智庫蘭德公司國際防務問題專家何天睦(Timothy Health)說:「這兩個法案表明,中國議題是當今美國政治當中少有的具有兩黨共識的議題之一,事實上,這個共識出人意料地多。」

他表示,兩個法案都強調要加強美國的競爭能力,尤其是半導體和科技領域,也同樣表示要採取直接行動應對中國的影響力行動等等。

據《紐約時報》報導,民主黨的法案將在未來四年為美國科學和技術的研發撥款3000億美元,並對美國半導體產業提供160億美元的資金支持,還要求五角大樓從美國和友好的國家採購某些產品,而不是中國。

法案還將在四年內為印太地區提供1.25億美元的軍費開支,以加強美國與地區盟友和夥伴的關係和美國在這一地區的態勢。

法案還要求總統提交報告,確定在中國參與和協助強迫勞動等人權侵害的個人,並對他們實施制裁。法案還允許遭受迫害的新疆維吾爾人和其他穆斯林少數族裔以及香港公民獲得難民身份。

民主黨法案中提到的一些措施已經獲得了兩黨支持。例如,參眾兩院的兩黨議員曾共同提出多項支持半導體行業的法案,一項為半導體製造企業提供數十億美元聯邦資金的法案已被納入《2021國防授權法案》。參眾兩院的兩黨議員也提出議案,允許為遭受香港國安法迫害的香港居民在美國優先避難。

民主黨強調以產業政策加強軍事和工業能力

何天睦表示,兩黨的一些分歧在於,民主黨人更強調通過產業政策來加強美國的軍事和工業能力,而共和黨人則是在原則上支持,但通常對政府在這方面的支出持懷疑態度,他們支持更高的軍事開支。共和黨人的法案提出在2021到2025財年為在印太地區的各個東南亞海洋安全項目(Southeast Asia Maritime Security Programs)共撥款2.85億美元。

特朗普總統上任以後把中國視為美國的主要戰略競爭對手,並在經貿、外交和軍事等各個方面對中國採取行動。兩國關係近來因新冠疫情、香港國安法、關閉領事館等一系列問題緊張加劇。

隨著11月大選的臨近,如何應對中國威脅也成為民主共和兩黨唇槍舌劍的議題之一。雙方都指責對方對中國不夠強硬。

「民主黨人提出的法案在一定程度上有政治的因素。政治上,民主黨人試圖展示,他們在中國問題上不軟弱。」何天睦說,「這兩個相互競爭的法案顯示出,兩黨在中國問題上都會強硬,沒有一方會心慈手軟。」

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